五常市开展深入学习实践科学发展观活动情况汇报

中和

五常市开展深入学习

实践科学发展观活动情况汇报

                    裴 君

 

 五常市作为杜书记学习实践科学发展观活动的联系点，我们感到十分荣幸。这次杜书记亲临我市检查指导工作，更是对我们的鞭策和鼓舞。

按照哈尔滨市委的统一部署，在哈尔滨市委学习实践活动领导小组和指导检查组的精心指导下，我市学习实践科学发展观活动以“升位赶超发展，建设和谐五常”为总体目标，以振奋精神、赶超发展为重点，着力突出实践特色，于3月27日召开动员大会，全面启动深入开展学习实践科学发展观活动。参加这批学习实践活动的有75个市直机关企事业单位、5798名党员干部，其中：市直党政机关单位40 个，党员干部3759 人；人民团体6个，党员干部43人；事业单位 17个，党员干部 443人；企业单位 12个，党员1553 人。

 下面，我就五常市学习实践科学发展观活动开展情况，向各位领导做以汇报：

一、活动开展情况

一是周密部署，保证了学习实践活动健康有序开展。成立了以市委书记为组长、其他常委为副组长的学习实践活动领导小组，抽调40余名副科级以上干部组建了学习实践活动领导小组办公室，下设综合指导组、学习宣传组和秘书组。制定了《五常市深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《学习调研方案》，确定了市领导学习实践活动联系点，成立了8个由市领导挂帅的派驻各单位指导检查组，组织召开了常委（扩大）会、全市学习实践科学发展观活动动员大会和全市深入学习实践科学发展观活动推进会，做到了组织到位、责任到位、宣传到位。

二是有针对性地确立学习实践活动的主题和载体，突出了活动的实践性。按照“升位赶超发展、建设和谐五常”的总体目标，确立了“解放思想、振奋精神、改革创新、优化环境、赶超发展”的活动主题，“升位赶超、加快发展，勤政为民、改善民生，建设经济社会强市”的实践载体。确立这个主题和载体，立足于解决制约我市“科学发展、和谐发展、赶超发展”的环境、经济和民生三方面问题，突出了振奋精神和赶超发展，在内容上紧扣我市实际，在操作上具有较强的可行性，符合我市科学发展的需要，为高标准、高质量开展好活动奠定了坚实的基础。按照分类指导的原则，我市在总的活动主题和实践载体指导下，还根据机关、事业单位和不同所有制企业的不同特点，分别确立了各具特色的活动载体，推动了全市学习实践活动扎实有效开展。

三是领导带头学习宣讲，大力营造了学习宣传研讨氛围。市委中心组集中开展学习3次，由省、哈尔滨市的专家举办了两场专题报告会，有1500人（次）听取了专家的辅导报告。组织举办了3次五常市领导深入学习实践科学发展观专题报告会，市四大班子主要领导及全体市委常委分别进行了专题讲座，全市有2200人（次）参加了学习。

四是认真征求意见建议，确保学习活动取得实效。围绕“问计基层群众，共谋科学发展”，在全市开展了大走访、大调研活动，广泛征求意见和建议，共发放调查问卷2500份，初步排查梳理出意见8类369条，建议10类691条。

二、主要做法

（一）理论学习求深，注重实际效果。具体采取了“五学五促”：一是加强指导系统学，促进上下一致。指导检查组深入到75个参学单位，累计指导检查达200余次。二是不同层面分类学，促进点面结合。根据党员干部的思想状况、工作作风和对科学发展观的思想认识水平不尽相同的实际情况，确定相应的学习内容和形式，保证了学习实践活动的针对性和实效性。三是常委分工宣讲学，促进以上带下。市领导深入学习实践活动联系点为党员干部做专题辅导讲座18人次，开展调研25人次。四是深入一线实践学，促进求真务实。采取现场办公、部门反馈、上门沟通等方式，认真分析发展中存在的主要问题，了解群众反映的突出问题，对能解决的问题立刻解决，一时难以解决的问题也明确解决时限。五是查找问题对比学，促进有的放矢。一方面，深入基层查找问题。我们通过深入到农村、企事业等基层，对存在安于现状，因循守旧，封闭狭隘等不适应、不符合科学发展要求的思想观念等问题，引导其转变观念，把思想集中到富民强市上来。另一方面，对照先进查找不足。哈市党政代表团赴郑州、成都学习考察结束后，我先后在两次常委扩大会议上详细介绍了两地大发展、快发展的成功做法，深入剖析了我市发展中存在的不足，提出了我市今后一个时期的发展设想，在发展理念、发展思路、发展举措上形成了新共识。4月13日至14日我们组织四大班子领导、乡镇及相关部办委局的主要领导到平房区和宾县学习考察，回来后我们召开了市委常委（扩大）会议，开展专题研讨，交流学习体会，通过对照先进查找差距和不足，使我们增强了紧迫感、责任感，坚定了赶超发展的信心和决心。

（二）查找问题求准，寻求破解发展难题的有效办法。通过学习调研，对照先进找差距，对五常经济社会发展之所以相对滞后的原因进行了认真分析。

一是思想不够解放，精神不振的问题。对于这个问题，我在专题辅导上做了以“振奋精神”为主题的专题报告，深刻剖析了目前我市党员干部在精神状态上与科学发展观要求不相适应的地方，对全市党员干部在振奋精神，解放思想上提出明确的要求。同时，市四个班子和各参学部门开展了以“五常赶超发展靠什么、我为五常赶超发展做什么”为主题的讨论活动，在解放思想，振奋精神上达成了共识，即通过“五个破除、五个强化”来着力解决这个问题。就是破除安于现状、小富即安的思想，强化奋发有为、干事创业的观念；破除因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、与时俱进的观念；破除畏难怯步、怕担风险的思想，强化敢闯敢试、奋勇拼搏的观念；破除居高在上、漠视群众的思想，强化以人为本、勤政为民的观念；破除目光短浅、急功近利的思想，强化顾全大局、注重长远的观念。

二是工业经济发展缓慢，对经济建设拉动力不强的问题。现阶段，五常经济发展与全省十强县市相比，表现出“三大两弱”的特点，我市是人口大市、资源大市、农业大市，同时又是工业弱市、财政弱市。五常曾经是全省十强县（市），但现在我市被挤出了全省十强县，根本的原因就是我市三产结构严重不合理，特别是二产不大不强，工业占三产比重仅为23.6%。而全国百强县二产的比重都在70%以上，全省十强县二产的比重也在50%以上。可见，工业是我市经济的“短板”，不符合科学发展观的要求，也缺乏对整个经济的牵动作用。“三大”是我们的后发优势，是我们的潜力；“两弱”则是我市经济发展的瓶颈问题。对此，我们在有针对性开展调研的基础上，提出抓好工业强市、招商引资、大项目建设和新农村建设四项重点工作，进一步优化经济结构，推动市域经济又好又快发展。

（1）加快工业经济发展。重点扶持葵花药业、华雨制药、哈特啤酒、纺织公司、常庆乳业、松鹤制药等企业完成扩能改造，提高企业核心竞争力。抓住国家支持中小企业发展机遇，帮助万宝木业、中勋机电、强大饲料、肉联厂等20户基础好、有前景的企业解决融资难问题，扶持中小企业发展壮大。同时，在做大做强牛家工业园区的基础上，借鉴成都“工业向园区集中”的做法，进一步规划拉林镇、五常镇和山河地区工业小区，力争尽快形成“一拖三”“一线四点”的园区发展模式，积极引导工业大项目进入园区，大力发展园区经济。年初以来，葵花药业、华雨制药、纺织公司、哈特啤酒、宝泉消防、特利来石油工具、中勋机电等重点企业运行态势良好，葵花药业、华雨制药、哈特啤酒等企利税增幅均达到两位数以上，工业经济实现较快发展。到4月末，全市工业总产值实现48.1亿元，同比增长15%；工业增加值实现5.9 亿元，同比增长13.5%。

（2）加大招商引资力度。我市先后召开两次招商引资工作会议，兑现了招商引资奖励，研究确定了今年的招商引资重点、招商引资方向和招商策略，明确将科技含量高、有发展前途、带动能力强、有市场、有品牌的项目做为招商重点，并进一步完善了目标考核办法，重新调整了《五常市招商引资优惠奖励政策》，形成了强劲的推进态势。年初以来，引进5000万元以上项目4个，合同签约额3.76亿元，其中，有常庆乳业良种奶牛示范牧场、黑龙江省农林特产城和九福生物工程有限公司生物制药3个投资超亿元项目落户五常。准备签约项目3个，签约额1.8亿元；全市在谈2000万元以上项目46个。

（3）搞好大项目建设。我市从保增长、重民生、促和谐出发，确定了6个方面90个项目。其中，基础设施建设项目27个、技改项目15个、新增规模以上企业9个、招商引资项目19个、生态建设和环境保护项目2个、惠民行动项目18个。总投资达120亿元以上，今年计划投资22亿元，计划完成项目47个，实施项目25个。

（4）推进新农村建设。以“百村示范工程”为引领，坚持量力而行、突出特色的原则，采取以奖代投、捆绑资金、整合项目、重点扶持、典型带动、合力帮建等措施，着力做好农村道路、饮水工程、节能住房、清洁能源、市场体系、教育事业、文化事业、卫生事业、社会保障体系和扶贫开发十件民生实事。重点抓好“一点一线”建设，一点就是抓好美裕新村建设。由中粮美裕有机谷物制品有限公司与民乐朝鲜族乡富胜村合作，采取“企业牵头，统一规划，统一建设，农民入社，房宅入股，发展产业”的模式，全面实施农民社区、基础设施、产业项目、大型沼气、公益事业、民俗文化六大工程建设，打造全省新农村建设第一亮点。今年，将投资1800万元，建设农民新居80栋，可入住农户160户，10月1日前竣工。一线就是抓好“哈五路、五二路、安石路、石龙路、铁通路至五常镇沿线”新农村示范带，建好100个试点村，在点上上水平，在线上增数量，在面上扩规模，以点连线，以线扩面，提升新农村建设整体水平。在坚持抓好新农村建设的同时，我们狠抓了春耕生产工作，目前春耕生产进展顺利，旱田播种结束，水田泡田155万亩，插秧145万亩。

（三）主题实践求实，推进学用结合。我们把开展好学习实践活动作为促进经济社会又好又快发展的重大机遇，把学习实践活动与落实“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”结合起来，坚持边学习、边谋划、边干实事，以“升位赶超发展、建设和谐五常”为总体目标，大力实施“12622工程”，即：建设1个园区、做大2个品牌、拓展6大产业、办好22件惠民实事。

建设1个园区：就是建设牛家工业园区。今年我们投资8000万元，实施“两纵五横”道路、排水管网、服务中心三大工程，建设5700平方米的园区服务中心，新建7条4114米园区道路，铺设13291米排污水管线，使园区框架基本成型，功能配套，提升园区承载能力。

做大2个品牌：一是做大“五常大米”品牌。投资2600万元建设省级大米检测分析研究中心，建设物流服务功能完善的五常大米批发市场，整合大米品牌，净化稻米市场。抓好龙头企业建设，重点扶持中粮美裕、葵花阳光、大仓米业、三安集团等骨干企业发展壮大，提高带动辐射能力。二是做大“葵花”品牌。扶持葵花药业实施“对内挖潜，对外扩张”策略，通过扩能改造，兼并重组，推进企业战略升级，实现品牌扩张。今年力争在四个方面实现突破。在发展速度上实现突破。借鉴学习江苏扬子江、吉林修正和陕西步长等三家制药企业发展的经验，推进“五年实现销售30亿，十年实现销售100亿”规划的深入实施，力争五年内进入全国中药行业前十强。在发展质量上实现突破。今年计划投资1.5亿元兼并2家制药厂，扩大企业规模。在发展效益上实现突破。通过强化企业管理，并购制药优势品种，提高企业效益。年初以来，葵花药业发展形势喜人，截至4月末，实现销售收入29375万元，同比增长30%；实现利润6000万元，同比增长172%；实现税金7215万元，同比增长 34%。计划 2009年实现销售收入13亿元，同比增长30 %；上缴税金2亿元，同比增长17.5%。在发展效果上实现突破。达到股东、政府、员工和决策者四个满意。

拓展6大产业：就是充分挖掘五常资源优势，积极拓展稻米、制药、食品、矿产、旅游、机械制造六大产业，变资源优势为产业优势。

整合发展稻米产业。实施“百万亩水田生产标准化工程”，提升基地建设水平。今年，发展绿色水稻基地100万亩，有机水稻基地10万亩。培育和发展龙头企业，推进水稻加工企业协作化生产，提升企业的生产规模。大力发展稻壳、秸秆等水稻副产品加工，延长产业链，提升稻米产业整体素质。

集群发展制药产业。积极扶持葵花、华雨、松鹤、三木、北牛等制药企业通过兼并重组，扩能改造，强化企业管理，把企业做大做强。同时，发展药材种植基地，引进制药企业，把制药产业群体做大。

规模发展食品产业。加快企业的技术改造、提质降耗、培育品牌、开拓市场，把酿酒、纯净水、饮料等现有的企业做大做强。加快畜产品、蔬菜等食品产业基地的发展。今年，我们在畜牧产业上，引进了大正集团投资1.08亿元的常庆乳业万头奶牛养殖基地，哈尔滨谷实饲料有限公司投资2000万元的万头种猪繁育养殖基地，哈药集团投资5000万元的年产1000万枚SPF种蛋场和银螺乳业投资6000万元的黑龙江省博瑞遗传有限公司奶牛繁育现代化生产基地。这些项目建成后，我市的畜牧产业将有一个新的突破。在瓜菜产业上，以五常、杜家、山河、拉林等乡镇为重点，发展露地菜15万亩，棚室菜5万亩。重点抓了拉林蔬菜批发市场的规划建设，推进了以拉林镇太平村为中心，辐射带动周边村屯规模连片发展蔬菜生产，打造万亩蔬菜基地。目前，拉林镇太平村连片种植蔬菜近8000亩，加上相邻村屯，已达到万亩的规模。

加快发展矿产开采业。加大对我市的两家矿产开发企业的支持力度，加快建设速度，促其尽快形成规模。目前，鑫合矿业开始生产，预计今年可实现产值2200万元，实现税收380万元；宏益矿业已投入1.3亿元完成了厂房、办公楼建设，设备安装完毕，即将开工生产。

提速发展旅游产业。以提升旅游的文化内涵为重点，围绕“打造一条黄金线、构筑三大板块、建好五大精品工程”的总体思路，着力发展京旗文化游、民俗风情游、休闲度假游。重点加快龙凤山景区文化、影视基地开发建设，打造北方影视基地。目前，在龙凤山景区已经拍摄《红雪》《铁血少年》《闪亮军刀》三部100多集的电视剧和《李金镛传奇》电影一部。龙凤山景区与沈阳盛世辉煌影视传媒公司达成了合作开发意向，计划投资6000万元，一期投入1000万元，建一处仿古街道、一处30—40年代东北村落和一处摄影棚。加强石刀山风景区野浴场、民族风情村、景观路、广场、游客服务中心等设施建设，提升接待能力。做好林地共建工作，推进与山河屯林业局合作开发旅游产业，整合旅游资源，加快形成大旅游发展格局。

大力发展机械制造业。借助牛家园工业园区距哈市平房开发区较近的优势，积极引进装备制造及配套加工企业，鼓励和引导我市装备制造配套加工企业加强与大企业、大集团配套协作，为大企业、大集团生产配套产品，重点扶持特利来、汽封圈、制动毂、中勋机电等企业的发展壮大。

办好22项惠民实事：今年我市从提升城乡品位和人居质量入手，确定总投资5.28亿元，重点抓好公路建设、城建环保、医疗卫生、水利供水、福利设施、生产服务等方面共计22件惠民实事，目前各项工程正在扎实有序建设中。今年投资2400万元，建设12层、面积16000平方米的市医院综合楼，建成后床位将达500张；此外还投资330万元，对6家农村卫生院进行新建和维修改造，新建面积1850平方米，维修改造面积2480平方米，年内可以有效地缓解农村群众看病难、看病贵、看病条件差的问题；投资9000万元，修建300公里的通村公路，基本实现村村通硬化路面；启动了投资4043 万元日处理垃圾260吨垃圾处理厂和投资1.2亿元日处理3万吨污水的污水处理厂，投资1120万元拓宽改造652延长米运输路和670延长米的北二道街两条主干道，投资500万元建设1000平方米的妇女儿童活动中心，投资400万元建设3.5万平方米的金山公园，投资800 万元改造供水管网，这些项目建成后，城市承载能力、人居环境和生活质量将得到进一步提升。

总体看，学习实践科学发展观活动的顺利开展，全市上下进一步理清了思路，改进了作风，促进了各项工作高速运转。在大环境不利的条件下，年初以来，各项经济指标保持平稳较快增长，实现良好开局。到4月末，全市生产总值完成27.8亿元,增长14.8%；其中，一、二、三产业增加值分别实现 3.6亿元、6 亿元、18.2亿元，同比分别增长8.8%、13.6%、19.2%；社会消费品零售总额完成13.6亿元，同比增长19.6%；全社会固定资产投资完成6.1亿元，同比增长1.5倍；全口径财政收入实现1.7852亿元，同比增长34.5%。地方一般预算收入实现9487万元，同比增长36.5%。

虽然我市前段的学习实践科学发展观活动取得了较好的成果，基本达到了以学习促发展的目的。但与省委、市委的要求还有差距和不足。一是个别党员干部对学习实践活动认识还不到位，还存在重形式轻实效的思想，在突出实践特色，确保活动真正“解难题见实效”方面还有差距。极个别党员干部思想比较守旧、不解放，投身学习实践活动的积极性不高。二是参加学习实践活动各单位各项工作任务繁重，在统筹兼顾，以学习实践活动为统领促进当前重点工作上有待进一步改进。三是少数单位创新意识不够强，工作按部就班有余，在结合本单位实际组织党员干部开展特色鲜明的主题实践活动方面做得不够。对于这些问题，我们将在下一阶段的工作中认真克服加以解决。

三、下步打算

目前，学习调研阶段即将结束，将要转入分析检查进阶段，我市将按照学习实践活动的步骤和我市制定的《五常市深入学习实践科学发展观活动实施要点》的安排，重点从六个方面进一步加大工作力度，确保学习实践活动取得更大实效。

1、继续在提高思想认识上下功夫。从当前党员干部的实际出发，加大政治思想工作力度，不断创新各个环节的活动形式，丰富活动载体，进一步深化对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，从而在思想上进一步提高学习实践活动重要性和紧迫性的认识，在行动上增强学习实践活动的自觉性。

2、进一步在增强学习调研实效上下功夫。在按既定方案开展学习调研活动的过程中，紧扣党员干部工作岗位职责实际，充分利用我市开展活动中的“自选动作”和诸多载体，最大限度地问计于民，使各单位党员干部对本单位及党员干部个人存在的影响科学发展的问题摸准查清，为下一阶段工作打好基础。同时，以突出实践特色为重点，加强督促，促进党员干部在学习调研中，联系实际解决突出问题，形成党员干部“带着任务去发现问题，带着问题有针对性地学习调研，带回解决问题的办法和效果检验学习效果”的良好氛围。在市级党员领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，形成调研报告的基础上，对市四大班子每个班子集体研究解放思想讨论形成的共识和案例分析报告作进一步完善，使调研成果能真正地运用于指导实践，达到真正破解制约我市科学发展难题的效果。

3、坚持在创新实践特色上下功夫。一是在广泛“问计于民”的基础上，认真梳理我市在科学发展中要解决的长远重大问题和近期具体问题，落实相关措施，用行动来推动问题特别是近期具体问题的解决，从而切实促进科学发展。二是对在学习调研过程中发现的问题，及时研究解决方法，不断形成促进科学发展的新机制。三是我市打算组织市直及乡镇主要领导干部到省内外发达地区考察学习，选派一批优秀干部到发达地区挂职锻炼，选拔一批优秀村干部到乡镇挂职，取长补短，拓宽视野，锻炼提高，增强领导科学发展的能力和水平。

4、着力在开门问计寻策上下功夫。紧密联系我市发展形势，围绕“升位赶超”的目标，坚持“问政于民、问计于民、问需于民”，采取召开民主生活会、专题组织生活会、座谈会、走访等多种形式，广泛征求意见和建议，查摆问题，集思广益，集中民智，完善发展思路和措施，使我市经济社会发展更加符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的美好新期待。在征求意见上，坚持“六个一”：发放一张征求意见表，设置一部征求意见电话，设立一个征求意见箱，明确一个信访接待员，设立一个工作网站，公开一个电子邮箱。在民主生活会上，坚持“六查六看”：查思想观念，看在解放思想上是否有新收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地本单位科学发展，保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实；查为民办实事的落实情况，看是否做到以人为本、执政为民，共享发展成果。在分析检查上，坚持“四访四谋四剖析”：访群众求民意，谋赶超发展之基，剖析宗旨意识强不强、政绩观对不对；访代表、委员求谏言，谋赶超发展之策，剖析发展思路清不清、措施得当不得当；访企业求意见，谋赶超发展之计，剖析发展环境优不优、服务作风好不好；访老干部求建议，谋赶超发展之法，剖析部门风气正不正、机制合理不合理。

 5、切实在解决突出问题上下功夫。针对我们征求的意见和建议，引导党员干部在学习实践活动的整个过程中，积极采取有效措施，破解实际难题，使学习实践活动持续朝着解决突出问题、获得实际效果的方向发展。重点在解决党员干部思想工作作风上下功夫，通过深化学习、深入调研，进一步统一思想，振奋精神，改进作风，创新务实，为推动五常“科学发展、和谐发展、赶超发展”注入强大动力。

6、认真在抓点带面上下功夫。按照哈尔滨市委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的总体部署，我市把二河乡及所辖的7个村确定为五常市乡村学习实践科学发展观活动试点单位，从5月初启动至8月底完成，我们已于5月6日召开了乡村试点学习实践科学发展观活动动员大会，启动了乡村学践活动。我市试点乡机关以“解放思想、转变作风、为民办事、加快发展、富民强乡”为主题，以“强化科学发展理念，做解放思想先锋；强化赶超发展意识，做务实创新先锋；强化民本为先观念，做和谐发展先锋；强化干事创业能力，做引领发展先锋”为总的实践载体，以“建立完善新机制体制，推进产业基地建设，保持农村和谐稳定，建设社会主义新农村”为目标；试点村以“构筑富民兴村强基新格局，建设富裕和谐文明新农村”为主题，以“党支部+工会、协会、合作社”（“1+3”模式）为载体，以“发展新产业，建设新农村，培育新农民”为目标，着力破解制约农业农村发展的突出问题，推进农村经济社会又好又快发展。在积累乡村试点开展学习实践活动经验的同时，注重总结我市从去年初开始在全市260个村全面推行的村级“1+3”模式的经验，树立一批先进典型，例如首创“1+3”模式的新型村党支部书记典型——二河乡新庄村党支部书记刘清泉，带头致富、带领群众共同致富典型——牛家镇二屯村党支部委员马云芳，农村科技人才典型——原民乐乡农技站站长全云龙等，通过典型引路，以点带面，推进我市党建工作与学习实践活动和经济发展同步上水平。

通过深入开展学习实践活动，实施“12622工程”，我市在升位赶超上要实现新突破，力争今年我市生产总值达到160.2亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资达到48.6亿元，同比增长35%；全口径财政收入达到5.5亿元，同比增长17.3%；社会消费品零售总额达到45.7亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入达到9145元，同比增长8%；农民人均纯收入达到6647元，同比增长9%。争取使我市跻身于全省十强县（市）行列。

 

                        2009年5月19日

飘香

这领导 咋这么有才呢？[em11][em11][em17][em17]