裴君同志在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

北国之春

在全市深入学习实践科学发展观

活动总结大会上的讲话

 

裴君

 

2010年4月9日

 

 

这次会议的主要任务是，对历时一年的全市深入学习实践科学发展观活动进行全面总结，对后续工作进行部署，动员全市各级党组织和广大党员干部，进一步深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地以“三个发展”战略思想为指导，坚定不移地突出“工业强市、升位赶超发展、建设和谐五常”的工作主题，坚定不移地坚持“五个第一”的工作要求，坚定不移地围绕“一个率先、两个跨越、四个加快”的工作目标而努力奋斗。下面我讲三个方面：

一、紧密联系实际，突出实践特色

从2009年3月开始，我市分两个批次，在451个党组织和20523名党员中开展了深入学习实践科学发展观活动。在哈尔滨市委的正确领导和哈尔滨市委巡回检查组的有力指导下，在市委的坚强领导下，全市各级党组织坚持把开展学习实践活动作为推动全市经济社会好发展快发展大发展的重大契机和强大动力，紧密结合我市实际，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，特别是实行两批联动，统筹推进，进一步强化和扩大活动成效，实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，得到了广大人民群众的积极肯定和较高评价，两批学习实践活动群众满意率平均达到99%以上。

一是始终注重加强领导，切实保障活动深入开展。市委对学习实践活动高度重视，在每个批次、每个阶段、每个环节，都召开会议进行安排部署，精心谋划设计，扎实组织推进，确保组织到位、措施到位、工作到位。注意抓住领导班子和领导干部这个重点，充分发挥表率和示范带动作用，各级领导干部坚持带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实。特别是在一些关键环节，市委有关领导都分片主持召开推进会，掌握情况，加强指导，帮助解决问题。同时各级领导干部结合分管工作，定期深入联系点，调查研究，解决问题，总结经验，有力推动了面上工作的开展。

二是始终坚持着力解决突出问题，不断把活动引向深入。在开展活动中，始终注重把实践特色突出出来，把解决问题贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，在解决问题中求实效。坚持开门搞活动，通过多种形式，广泛征求意见，对影响和制约科学发展、关乎民生以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题进行深入查摆，为有针对性地解决问题奠定了基础。对于一些突出问题，坚持集中力量予以解决。市委多次召开协调会，解决城市规划、项目建设等方面突出问题。各单位在活动的每一个阶段，也都分别确定一两个突出问题，集中力量、集中时间解决，让群众看到实实在在的效果。同时，注意解决群众反映强烈的突出问题，建立整改台账，将整改任务逐项分解落实到相关单位，跟踪督办，一抓到底，务求实效。特别是通过两批联动，全市上下集中整治群众反映比较强烈的城乡基础建设、经济发展环境等方面问题，取得了较好成效，得到了广大人民群众的普遍认可。自活动开展以来，全市共解决解放思想、促进发展、改善民生和作风建设等4个方面14个问题，为群众办看得见、摸得着的较大实事97件。

三是始终强化分类指导，切实保证活动有序推进。在开展活动中，注重紧密结合不同批次、不同行业、不同类型单位实际，在科学设计活动主题和实践载体、开展活动的着力点以及着重解决的突出问题等方面，强化分类指导，切实增强针对性和实效性。特别是在两批联动中，市委进一步明确了“解放思想、提振精神、改革创新、优化环境、科学发展、升位赶超”的总的主题和开展“攻坚克难，升位发展，重塑五常形象，建设经济社会强市”活动的总的实践载体。各单位从实际出发，积极创新活动形式，丰富活动内容，普遍形成了体现自身特色的实践载体，为活动卓有成效地开展提供了有力指导。乡村党组织把着力点放在提高党组织和党员带头致富，创建乡村文明，促进乡村和谐稳定和为群众办实事的能力上，重点抓好农村党建“1+3模式”的进一步推广，提高农民的组织化程度；社区党组织把着力点放在配齐配强党组织，强化领导核心作用，强化服务群众解难题上；学校党组织把着力点放在提高教育教学水平，树立良好师德师风和推进素质教育上；医疗单位党组织把着力点放在加强医德医风建设、提高医疗水平上；“两新”组织把着力点放在健全党组织，发挥政治核心作用，强化党员意识，应对危机，增强活力上。市委有关领导及各级活动办、检查组经常深入基层调查研究，了解掌握活动进展情况，研究提出指导性意见。特别是在分析检查、整改落实等关键环节上，各级领导带头深入一线，根据不同类型单位情况，面对面地指导，保证了活动健康有序开展。

四是始终注意夯实基层基础，着力加强基层党建推动活动开展。坚持学习实践活动与基层党建工作互相协调并进，以开展活动促进基层党建，以加强基层党建保证活动开展，努力做到相互促进、相互提高。结合开展学习实践活动，加大了基层党组织整顿力度，对工作不力、发展滞后、群众满意率低的基层党组织班子进行了调整。按照建设高素质基层党组织带头人队伍的要求，配齐配强了一批基层党组织书记。坚持多措并举，着力解决了农村党组织活动场所、党组织书记待遇保障等问题，使工作条件有了明显改善。推进了“村官承诺考评”活动，开展了评选和表彰“十佳村官”等活动，充分调动了基层党务工作者的积极性。从我市参加活动的不同行业基层党组织中遴选出15名先进人物组成了“五常市委贯彻落实科学发展观巡回报告团”，分赴全市各乡（镇）做了精彩的巡回报告，营造了褒扬干事、鼓励创业的良好氛围。

二、注重活动实效，取得丰硕成果

我市历时一年的学习实践科学发展观活动，特别是通过两批联动，取得了明显成效。

一是发展思路得到新提升。针对我市发展的实际，在充分调研的基础上，提出了“升位赶超，重新进入全省十强县”的奋斗目标，开展了以“五常发展靠什么，我为五常发展做什么”为主题的解放思想大讨论活动，市领导带头学习调研、带头宣讲、带头查摆，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更加深刻的理解，对市情有了新的认识，对“三个发展”战略思想和“五个第一”的工作要求以及“一个率先、两个跨越、四个加快”的工作目标有了更为深刻的把握，进一步更新了观念，提振了精神，理清了思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，在推动经济社会升位赶超发展上达成了共识，形成了凝心聚力、赶超发展的强大合力，全市上下呈现出想发展、快发展、大发展的良好工作氛围。   

二是经济发展实现新跨越。项目建设年活动深入实施，大项目建设成效明显，常庆乳业、通村公路、城区道路、农村卫生院、敬老中心等重点项目相继建成，形成了经济发展项目和社会事业项目协调推进的良好局面。2009年投资在3000万元以上的24个重点项目，已完成年度投资计划的有8个，在建项目12个，完成投资13.9亿元，占年度计划投资的84.8%。目前一大批项目按计划顺利启动，呈现出前所未有的良好势头。2009年我市生产总值实现170亿元，增长15.6%；固定资产投资实现49亿元，增长36.5%；全口径财政收入实现6.1亿元，增长30.3%，其中地方一般预算收入实现3亿元，增长27.9%，一般预算收入由2008年的全省第20位上升到第9位；社会消费品零售总额实现48.6亿元，增长20.3%；城镇居民人均可支配收入达到9468元，增长11.8%；农民人均纯收入达到7200元，增长18.1%，增幅居全省之首；年末城乡居民储蓄存款余额达到62.2亿元，增长10%。

    三是招商引资实现新突破。目前已签约项目17个，项目签约额102.86亿元。引进中国500强企业5个，超亿元项目11个，招商层次明显提升。牛家工业园区服务中心以及道路、排水等基础设施基本建成，承载大项目能力明显增强。

    四是新农村建设呈现新特色。以“百村示范工程”为牵动，形成了一批新的建设亮点，真正体现了因地制宜、协调发展。2009年共投入资金8600万元，建设屯内白色路面141.13公里，红砖路7.56公里，边沟153560米、栅栏68000米，文化广场5处8500平方米。

五是特色产业强势发展。有机水稻发展到10万亩，畜禽养殖专业户发展到2.3万户，专业村屯160个，养殖小区65个；有机瓜菜发展规模逐步扩大，全市蔬菜面积发展到20万亩，其中设施蔬菜发展到5万亩，特色产业基地建设呈现出科技化、标准化、规模化、集约化的发展态势。引进了东方集团、中粮集团、哈铁集团、常庆乳业、万头种猪场、1000万枚SPF种蛋场、奶牛繁育场等一批龙头企业，特色产业发展活力明显增强。同时引进了华能、中广核、长青、江龙集团等资源开发企业，资源正在得到深度开发，“两个跨越”的工作基础进一步牢固。

六是城乡面貌较大改观。入城口公园、金山公园、城区主次巷路、棚户区改造、垃圾处理厂、污水处理厂等工程相继完成和启动，城区功能进一步完善。改造棚户区4处，总规划面积31.8万平方米，已完成土建工程19万平方米。改扩建城区道路18条，更新步道板3.1万平方米。完成步行街亮化改造，新安、更新4条主街道152盏路灯。小城镇建设和管理水平进一步提高。哈五路建成通车，铁通路已经开工。农村公路完成523.6公里，通村率达到96.5%，通屯率达到61%，“一纵两横三环四联”的大交通格局已经形成。

七是民生工程效果显著。坚持把改善民生、保障民生贯穿学习实践活动的始终，深入实施了“12622”工程，着力为群众办好事、办实事，为群众谋求新福祉，打造人民满意工程。2009年初市委市政府承诺为群众办22件惠民实事，到年底实际办了建设农村敬老中心、五保新村、文化站、农村卫生院、市医院综合楼等深受群众欢迎的33件惠民实事，让人民群众享受到了更多更好的发展成果。2010年初市委市政府又承诺为群众办36件惠民实事，目前正在紧张而有序地逐项落实中。

八是基层党建工作实现新突破。按照四中全会精神的要求，以开展学习实践科学发展观活动为契机，以在全市农村深入推进“村党支部（村委会）+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”农村党建“1+3模式”为重点，不断创新了基层组织建设，收到了显著成效。特别是通过典型引路、召开经验交流和专项推进会议、强力指导推进，我市原创推广的“五个一”活动之一的农村党建“1+3模式”《创新模式解难题、延伸触角促发展》的经验，得到了省委副书记杜宇新，哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩等领导同志的精心指导、充分肯定和高度评价，通过哈尔滨市委办公厅《情况与交流》等形式在全哈尔滨市进行了交流推广，并受到了省委组织部和中组部有关领导的好评。

九是作风建设得到进一步加强。坚持把加强作风建设、提高执行力作为重要内容，全面开展作风建设年活动，机关干部纪律作风明显好转，办事效率、执行能力明显提高。深入开展了“千名干部进农村、服务农民促发展”活动，先后有2000余名机关干部深入乡镇村屯，帮助和指导农民开展农业生产。开展了城乡环境综合治理以及经济环境百日会战活动，着力优化经济发展环境，促进了党风政风和社会风气的明显好转，切实把全市党员干部群众的思想引导到谋发展、创大业、干实事上来。

十是制度建设取得新成果。建立了科学决策、联系群众、领导干部和领导班子考评、依法行政、创建“平安五常”等 5 个方面的工作机制，促进了工作的科学化、规范化。各参学单位通过对现行的措施、办法和规章制度进行系统清理和筛查，结合工作职能，建立和完善了落实科学发展观长效机制，促进了全市各项工作的有效落实。通过构建科学发展新机制，巩固了学习实践活动成果，为科学发展观的贯彻落实提供了政策环境和制度保障。

三、深入贯彻落实，做好后续工作

贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，我们要按照中央、省委和哈尔滨市委的要求，认真总结好成功经验，在实践中不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

第一，深入贯彻落实科学发展观，要凝心聚力地实施好市委确定的新战略和新目标。科学发展观的第一要义就是发展。当前和今后一个时期，贯彻落实科学发展观，就是要集中精力把市委确定的发展战略和发展目标实施好、实现好。一是要提高认识，进一步增强自觉性和坚定性。市委集思广益确定的新目标和新战略，集中体现了科学发展观的要求，体现了全市人民的需求和意志，得到了哈尔滨市委、市政府的充分肯定和我市人民的支持，实践证明，市委确定的新目标和新战略，是对五常发展做出的正确决策和科学规划，起到了凝聚人、鼓舞人和取信人的作用。各级党组织要深入学习领会市委四届七次全会精神，进一步统一认识，把市委的要求真正变成广大党员干部的自觉行动。二是要结合实际，创造性地贯彻好各项要求。贯彻市委确定的新目标和新战略，要充分发挥主动性和创造性。各级班子要不等不靠，结合自身职能，积极主动地承担任务；要举一反三，拿出新思路、新措施，创造性地抓好贯彻落实。各乡镇要根据全市战略，进一步谋划配套规划，拿出细化、延伸的具体措施，并抓紧运作实施。市直各部门要从职能出发，充分挖掘潜力，服务项目、服务企业、服务发展，合力推动新战略的加快实施。三是要明确责任，确保开好局起好步。各级领导班子和领导干部，要全力以赴，真抓实干，确保落实。各级领导干部要带头履行职责，深入一线，靠前指挥，率先垂范。对完不成任务的，要追究责任，该批评的批评，该调整的调整。

第二，深入贯彻落实科学发展观，要加快转变经济发展方式。中央提出要把加快转变经济发展方式，作为当前深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。我们要按照中央要求，进一步加快我市经济发展方式转变步伐。一要大力调整产业结构。大力实施农业重点工程，加快农业产业化步伐，推进优质高效现代农业发展；强力推进新型工业化进程，在巩固提升传统优势产业基础上，抓紧在新能源、新材料、生物工程、电子信息领域及其它高科技领域谋划战略性新兴产业；全力推动金融、旅游、现代物流、文化、房地产及信息服务等现代服务业发展，积极参与物联网等产业化进程，促进服务业与现代制造业有机融合。二要注重资源节约和环境保护。要大力发展循环经济和低碳经济，促进以风力发电、太阳能综合利用、能源转换与存储、工业综合能源利用等为重点的战略性节能环保产业发展。要全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用，加大淘汰落后产能，控制能量消耗和污染指标。要转变落后的生产方式和消费方式，特别是在城市快速扩张和大力建设过程中，要更加注重保护资源和环境，减少损失浪费。三要统筹推进城乡发展。要结合实施“强县”战略，推进县域工业向园区集中，农民向城镇和中心村集中，土地向规模集中，促进城乡资源和生产要素合理流动。要加大城乡规划和政策措施的调整力度，加快城乡一体化发展步伐。要搞好城乡统筹试点，扎实推进农村产权制度改革，为实现城乡统筹创造条件。

第三，深入贯彻落实科学发展观，要坚持执政为民、着力改善民生。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观，就是要坚持执政为民，把人民利益放在第一位，围绕保障和改善民生这个根本来谋发展、抓发展，使发展成果更广泛地惠及人民群众。一是要进一步强化执政为民意识。每一名党员干部特别是领导干部，要始终牢记我们手中的权力是人民给的，必须对人民负责，为人民服务，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。当前，对五常人民来讲，最根本的利益、最集中的意志，就是要加快发展、尽快改变落后面貌。各级党组织和党员干部要进一步增强忧患意识，增强加快发展的责任感和紧迫感，通过身体力行推动发展，更好地服务人民。二是要下大力气抓好惠民工程。在深入推进“12622工程”的基础上，2010年要努力办好36件惠民实事。各级党组织要高度重视民生，在抓经济发展的同时，抓好惠民行动，以提高人民生活质量为目标，采取有力措施，努力在扩大就业、提高社会保障水平等方面取得突破。当前要突出抓好保障性住房建设和棚户区改造，保证人民安居乐业，真正用落实惠民行动的实际成果取信于民。三是要努力维护社会和谐稳定。今年是我市项目建设提速年，开工的项目数量多、规模大，特别是城市基础设施建设等工程，会给百姓的正常生活带来一定程度的困难。在这种情况下，更要把维护社会和谐稳定摆上突出位置。要加强管理，文明施工，尽最大可能减少对百姓生活的影响；要千方百计处理好信访问题，努力化解社会矛盾；要进一步强化社会治安综合治理，抓好安全生产，在大建设、大发展的重要时期，全力保证人民生命财产安全，维护社会稳定，促进社会和谐。

第四，深入贯彻落实科学发展观，要进一步加强和改进党的建设。深入贯彻落实科学发展观，实施市委新的目标和战略，最根本的在于坚持不懈地加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平，为实现我市好发展快发展大发展提供坚强保证。一要继续深化对科学发展观的学习。各级党组织和广大党员干部要认真总结学习实践活动中加强理论武装的成功经验，结合学习型党组织建设，不断深化对科学发展观的学习理解，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。要不断增强学习的针对性和实效性，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，紧密联系全市发展实际，认真研究解决本地本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题，以学习推动党的建设的加强和各项事业的发展，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。二要认真抓好学习实践活动整改落实后续工作。要切实抓好突出问题的整改落实，兑现向群众作出的承诺，以实际成效取信于民。要认真总结学习实践活动的好经验、好做法，努力使之规范化、制度化，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，不断健全体现科学发展观要求的长效机制。三要进一步形成有利于科学发展的用人导向。深入贯彻落实科学发展观，推动全市目标战略实施，首先在各级领导班子。要按照“正派政绩”标准，把完成岗位目标责任情况，作为考核评价领导班子和领导干部的重要指标，切实把那些善谋发展、业绩突出、作风扎实的干部选拔到各级领导班子中来。要深入开展建设事业型、发展型领导班子活动，进一步提高领导科学发展的能力和水平。要大力倡导高效务实、雷厉风行的作风，深入基层，真抓实干，在一线解决难题，在一线锤炼品行，真正把各级领导班子建设成为推动发展的坚强堡垒。四要深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要加大基层党组织建设力度，特别是要抓好基层党组织班子建设，着力配齐配强党组织书记，建设一支高素质的带头人队伍。要创新党组织设置形式，更好地发挥党组织在发展前沿的战斗堡垒作用。要不断巩固和拓展学习实践活动成果，创新工作载体，在基层党组织和党员中深入开展创先争优和“共产党员先锋岗”活动，为党员更好地发挥作用提供舞台，真正使基层党组织和广大党员成为坚定推进市委新目标新战略的组织者、引领者、推动者和实践者。

同志们，当前，五常市经济社会发展正面临着前所未有的机遇。站在新的历史起点上，全市广大党员干部特别是各级领导干部务必保持清醒的头脑，始终牢记五常仍然欠发达这一基本市情，切实增强加快发展、科学发展的紧迫感、责任感和使命感，以更加昂扬的精神状态、只争朝夕的劲头和更加扎实的工作，为早日实现全市新的发展目标和战略作出新的更大的贡献！