[实施意见]党组织和党员开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的实施意见

北国之春

关于全市党组织和党员在创先争优中开展

“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的实施意见

 

 

 

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和市委四届九次全会精神，进一步深化创先争优活动，充分发挥党组织和广大党员在实施市委新的发展目标和战略中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动全市经济社会好发展快发展大发展，经市委同意，在全市党组织和党员中开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动。现制定实施意见如下：

一、主要内容

开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出学习实践科学发展观，组织和动员全市党组织和广大党员，紧紧围绕市委确定的“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”的发展战略，着力推进招商引资、园区建设、资源开发、城市建设和特色产业经济带建设，加强财源建设，努力改善民生，以真抓实干、敢打敢拼的作风，立足本岗积极为加快发展多作贡献，推动市委新的发展目标和战略的加快实施，努力实现主要经济指标有新晋位，建设哈南中等规模城市水平有新提高，为民服务的宗旨意识有新提升，党组织和党员的作风形象有新转变，真正把创先争优活动的成效落实到经济发展、社会和谐、人民幸福中去。

1、转变观念做主人。各级党组织和广大党员要切实解放思想、转变观念，增强主人翁责任感，牢固树立超越自我、奋发有为的精神状态，破除怨天尤人、消极怠惰的心理，努力形成比学赶超、竞相发展的良好态势。通过对照新的发展目标和战略重新审视自我，认真查找思想观念、精神状态、战略视野、业务能力、工作作风等方面存在的问题，敢于亮思想，找差距，迅速进行整改，强化自我提高。既要纵向与过去比、自己比，找准自身存在的制约发展的关键性问题，努力超越自我、提升能力，加快业绩增长速度；更要横向与同事比、与先进人物比、与发达地区比，认清差距，树立赶超先进的信心和决心。

2、立足岗位敢担当。各条战线的党组织和党员都要紧密结合本部门本单位承担的中心工作和自身的工作职能开展活动，在推动发展的伟大实践中勇挑重担，冲锋在前。

农村党组织和党员要以深入开展村官承诺考评活动为载体，扎实深入地开展“五个一”活动，即：进一步推行村党支部（村委会）+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会“1+3模式”，推进村党支部和村委会“‘两委’一体”，落实“一帮一”结对扶贫，实行“一户带多户”壮大致富带头人群体，培训一大批农村党员和入党积极分子。紧紧围绕促进产业结构调整、推进集约化经营、兴办特色产业、搞活市场流通、发展劳务经济，带头致富、带领群众共同致富。

社区党组织和党员要以“四联四带”和“共驻共建”活动为载体，认真落实“三有一化”，紧紧围绕建设哈南中等规模城市的目标，探索构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建格局，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

机关事业单位党组织和党员要以开展“共产党员先锋岗”活动和进一步深入推进创建学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”为载体，努力在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执行能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐单位上走在前头，着力建设一流班子、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进作风，提高效能。

企业及“两新”组织党组织和党员要以争创“四强”党组织、“四优”共产党员活动和“一建双增”活动为载体，通过扩大党组织工作覆盖面、开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，紧紧围绕提高产品和服务质量、降低生产经营成本、扩大市场占有份额，提升企业核心竞争力。

3、服务中心谋发展。开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的根本目的，就是以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。要站在服务中心的高度，针对不同单位、不同阶段面临的发展任务，紧紧围绕全市中心工作和发展大局来谋划和推动“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”活动。

4、践行宗旨惠民生。正确树立以人为本、执政为民的理念，在谋划发展目标和落实发展项目的全过程中问政于民、问计于民、问需于民，要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量和检验工作成效的首要标准，努力为群众多办好事、实事，高标准、高质量推进民生工程，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、方法步骤

1、组织定标，公开承诺。基层党组织要按照“细化、量化、对标”的要求，从工作实际出发，制定活动实施的具体方案，明确活动的具体内容和目标要求，并采取适当方式向群众公布。每个党员都要按照自主申报和组织安排相结合的办法，围绕发挥自身潜能、做好本职工作、解决实际问题、推动科学发展，确定目标、公开承诺、履职践诺，自觉接受群众监督。

2、亮牌示范、接受监督。全市基层党组织，特别是在窗口单位、服务行业等直接面向群众的岗位，都要结合“共产党员先锋岗”创建活动，通过党组织、党员设置和佩戴明显标识，推进亮身份、明职责、树形象。要以适当方式公开监督举报电话，自觉接受全社会特别是服务对象的监督。

3、记实管理、定期评议。建立党组织创先争优写实制度，党组织要对活动开展情况和党员履职践诺情况及时进行写实登记、建立档案，对党组织和党员开展创先争优活动情况每季度组织党员并吸收群众评议一次，认真总结开展创先争优活动取得的成效和存在的问题，促进创先争优活动不断深入。要注意群众参与的广泛性和代表性，调动群众参与的积极性和主动性，使活动始终处于群众的参与和监督之下。

4、上级点评、加强指导。党支部书记每季度和每年底要对党员进行一次点评，基层党委（党总支）书记每半年至少对所属党支部及其书记进行一次点评，市级党员领导干部要每半年对分管单位和联系点党组织及其书记进行一次点评。通过点评，实事求是地肯定党组织和党员在活动中取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。要将点评和评议结果公开，广泛接受党员和群众监督。

三、推进措施

1、分类指导，细化标准。各级党组织要根据不同战线基层单位实际和党员的岗位特点，认真细化活动内容，有针对性地分类明确和落实开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的具体要求。特别是要充分依据区域特点、行业特色和具体实际，围绕全市发展大局和当前各项重点工作，认真研究制定符合自身实际的活动标准，努力做到具体实在、简洁易行、好记好评，能量化的尽可能量化，使基层党组织和党员参与活动更有针对性、实践性，使创先争优更有可操作性。

2、选树典型，示范引领。要坚持把选树典型作为一项经常性措施，尊重基层的首创精神，及时发现、总结和推广基层的好经验好做法，注意选树在创先争优活动中涌现出的先进人物和先进事迹，进行宣传推广，以典型的示范带动作用推动活动上层次、上水平。要抓好典型的培养和提高工作，对选树的典型给予及时必要的指导，特别是要深入挖掘日常工作和生活中平凡人的不平凡作为，用身边人身边事教育党员、激励党员，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，营造开展活动的浓厚氛围。

3、加强督查，推进落实。要建立目标管理和督促检查制度，采取定期听工作汇报、专题调研、明察暗访、研讨交流等方式，及时了解掌握活动进展情况，交流推广工作经验，研究解决存在的问题，总结规律、完善不足、不断提高工作水平。各级党员领导干部要积极发挥带头作用，坚持经常深入创先争优活动联系点进行具体指导，把联系点建成示范点，并对分管领域和部门基层党组织和党员开展活动及时进行分析点评，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。要把开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动与做好其他党建经常性工作有机结合起来，一同安排部署、一同督促检查、一同推进落实，做到相互促进、互相提高。

4、定期总结，表彰奖励。市委将对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰，市委还将围绕各行业开展的“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动选树标兵，各基层党委也要在本系统本单位范围内，开展选树和表彰“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”标兵活动，形成先进典型群体，使基层党组织和党员学有标杆、创有目标、争有方向，引导他们以昂扬向上的精神风貌，建功立业，争创佳绩。

四、加强领导

1、强化领导责任。各级党组织要把“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动作为创先争优的主要内容，作为推进发展的重要措施，切实摆上重要议事日程，高度重视、精心组织、扎实推进，切实把创先争优活动落到实处。各级创先争优活动领导小组对“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动负直接领导责任。市创先争优活动领导小组将进一步充实办公室工作力量，进一步加强指导。各基层党组织也要充实创先争优活动领导组织的力量，抽调专人负责“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的组织和推进。各基层党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，发挥好表率作用。

2、加大宣传力度。充分利用广播、电视、互联网、现代远程教育网络以及公开栏、简报、板报等多种形式进行广泛宣传。要结合实际，围绕重要时段、重大节点、重点任务，搞好宣传策划，有组织、有计划地开展大型宣传活动，不断提高“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动的社会影响力。

3、注意系统推进。要把“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动与创先争优活动、建设学习型党组织活动相结合，与党的建设其他经常性工作相结合，与做好当前市委、市政府布置的各项具体工作相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，以“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动推进各项工作，以各项工作的成效检验“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题实践活动。同时，要抓好党群共建创先争优活动，指导和带动群团组织开展好“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”活动，在全社会进一步倡导和树立创先争优的价值导向，把全市各个方面、各个领域的聪明才智和发展热情进一步调动起来、凝聚起来，切实为加快推进市委新战略的实施提供强大思想动力和组织保证。