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[原创]五常市农村党建“1+3模式”的起源与发展沿革(附图)

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发表于 2012-7-15 10:25:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

五常市农村党建“1+3模式”简介:

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农村党建“1+3模式”是五常市委组织部原创的“五个一”活动中的“第一个一”。2007年8月31日,哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩在《哈尔滨市基层组织建设情况通报》刊发的《五常市在农村开展“五个一”活动推进“先锋工程”》的经验材料上亲笔批示:五常市委结合实践,开展“五个一”活动,把“先锋工程”引向深入的做法很好,请组织处注意发现总结农村开展“先锋工程”好的经验,刊发推荐:

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2009年5月15日,哈尔滨市委组织部副部长董凤山、组织处外长蒋福学等领导来到五常市二河乡新庄村,召开了农村党建“1+3模式”座谈研讨会。听取我市领导汇报和进行现场视察后,哈尔滨市委组织部领导对我市“1+3模式”给予了高度评价:

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哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩,组织部副部长刘立发等领导来五常市视察农村党建“1+3模式”,杜松岩部长指示在全哈尔滨市推广我市农村党建“1+3模式”的经验:

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 楼主| 发表于 2012-7-15 10:27:04 | 显示全部楼层

《哈尔滨党建》2009年第6期刊发了五常市委常委、组织部长李志勇《关于我市推进“1+3”组织设置模式调查研究》:

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2009年5月19日,省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新来五常市视察时说:“你们在农村推广的‘1+3模式’做得非常实,非常具体,充分体现了五常的特点,是农村党建提升水平一个很好的载体和平台,是原创,要予以很好地规范和总结,抓实抓好”:

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省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新
     

到五常视察的讲话
     

(根据录音整理)
    

2009519
   

这次来主要是看看五常市学习实践科学发展观的情况,顺便看了一些企业和几个乡村的典型。总的感觉到,五常的学习实践活动还是抓的非常扎实,富有成效,特别是刚才听了裴君同志的汇报,讲的比较全面,指导组也给予了充分肯定,概括的五个特点我看都非常切合实际。总的感觉到,还是市委高度重视,准备的比较充分,主题鲜明,形式多样,联系实际,分类指导,实践特色比较突出,包括印象比较深的乡村的试点,搞的也都是比较扎实,比较有特色。那么通过学习呢,也推动了市里的工作,整个前四个月的工作,无论是农业生产、新农村建设、招商引资、园区建设、解决民生问题、城市建设都取得了一些突破性的进展。从你这个经济数据上也反映出来,应该说是为全市的发展做出贡献的,是向上拉动的,这个是挺明显的。
    

那么学习呢,现在应该说第一阶段就算基本结束,马上转入深入查摆第二阶段,按照中央、省委、市委的总体安排,你们的安排都很具体,我这里就简单的强调几点。我总的感觉到,县一级开展学习实践活动,一个突出的特点就是它更贴近群众,更贴近实际,更贴近基层,所以我们的学习实践活动也要体现出这样一个特点,总的要求是,更加充分的能体现出联系实际、突出实效这样一个特点和要求,尽可能通过学习实践活动,切实解决一些影响和制约发展的思想上、工作上和自身建设方面的一些问题,能够取得实实在在的一些效果。那么基于这样一个想法呢,我强调的就是“三个贯穿始终”。
    

一是要把解放思想贯穿始终。解放思想还是一个非常重要的环节,中央和省委都特别强调要把解放思想贯穿在学习实践活动的全过程。咱们通过学习也好,自己总结反思也好,我们这个发展差距,其实说来说去很大程度上还是思想解放不够,要围绕解放思想,重点解放好要不要加快发展、能不能加快发展、怎么样加快发展这样一些关键性的问题。不发展就落后,落后就被动,各方面的困难、矛盾、问题就多,这个咱们大家一定要统一认识。省里市里总结咱们突出的问题都是发展滞后,我想五常也是面临这些,解决发展问题,还要找到发展的路子、办法。咱们说的发展是科学发展,我们有潜力、有条件、有可能加快发展,我们也应该通过解放思想找到实实在在实现发展的办法、措施、路子,把这些事情都解决好。你这里讲的“五个破除、五个强化”我看主要都是回答了这样一些问题。另外解放思想呢,本质上还是一个实践的过程,解放思想不能局限在学习、讨论、交流、写点体会文章,不能局限在这些方面,解放思想本质上还是为了指导我们的实际行动,要体现出我们实践上的变化,所以呢,一定要强调解放思想不能空谈,要务实,探索成的就抓紧干,特别要强调敢闯、敢试、敢干、敢担风险,这些叫解放思想,你光嘴上说这个那个,实际工作体现不出来,那不叫解放思想,只能说是一种空谈,要注意防止这个倾向。另外,解放思想也是一个不断深化的过程,循环往复的过程,也不是说一下子就解放的,总是思想观念有所解放,然后在实践中能够探索一些新的路子和办法,那么这些办法是不是可行,是不是合适,我们要不断地加以总结完善,都应该是这样。
    

二是要把解决问题贯穿始终。一边学习,一边提高 ,一边联系实际,解决好存在的实际问题,特别是突出的,咱们强调的是边学边改,边整边改,都体现出这样一种要求。那么解决好实际问题,主要还是解决好发展滞后或者说是加快发展的问题,解决好群众普遍关注的一些突出问题,解决好我们党员干部特别是领导干部思想作风方面存在的各种实际问题,主要还是解决好这样的问题。解决问题呢,这里面也是两类:一种呢,有些问题马上加以解决;另一种呢,就是要找出问题深层次的原因,从思想、观念、体制、机制、制度方面去寻求根本性的解决办法,把它很好地结合起来。
    

三是要把促进发展贯穿始终。我们学习实践活动,讲科学发展,讲又好又快发展,是我们这次学习实践活动的根本目的,也是检验我们学习实践活动成效的一个根本标准,所以,整个学习实践活动最终都应该体现到发展上。那么对五常来说,咱们这么一个传统的农业地区,大的方面,那就是由传统的农业向现代农业转变,由以农业为主的这样一个区域经济,向新型工业为主的区域经济方向去转变,由城乡分割向城乡融合、城乡一体方向去转变。这个应该说都是咱们看得准的大的发展方向,具体道路,五常市你这个地方路子怎么走,从哪块突破,当下干点什么事儿,以后干点什么事儿,咱们要从实际出发,妥善的安排。你像咱们这个新农村建设,实际上已经趟出路子和模式了,你像咱们看的二河乡,他是一种统一规划、政府扶持这样一种模式;中良美裕这是一个很大胆的尝试,各种各样的探索我觉得都是挺好的。关于水稻这个资源优势向商品优势、向全面的经济优势转化,应该说这个咱们也做出了探索,也是形成了一个思路,一种模式。我想这个解放思想、解决问题、促进发展,围绕这么一个题目,就是要多方探索,总结经验,特别是用科学发展观的思想去反复衡量、去比较,找到正确的思路,逐步把它完善起来。我感觉到,你们提的这个“一个园区、两个品牌、六大产业、二十二件惠民工程”,我看这都是抓的非常准的,这几个问题都是非常突出的制约我们发展的问题,或者说是促进我们发展的关键性的一些环节。你比如说五常,这些年大家都感到,五常和兄弟县比,不用说和外国比,相对滞后,你这最直观的东西就是招商引资、农业、园区,典型的就是园区没做起来,这是一个制约咱们全局的一个大问题。你现在讲新型工业化,提高二产,也不是传统的那种概念,现在就是集中,咱们强调的就是集中,工业要素向园区集中,集中力量把园区抓起来,你象你那园区为什么办的慢,批给你地皮还早,邻近周家和咱们都是脚前脚后,周家还是乡镇一级的园区呢,为什么慢?差在什么地方?怎么把它做得快一些?就抓住这些问题去做。你像水稻,咱们做为中国第一大水田产区,而且又是产优质大米的地方,那么这么多年咱们没有形成一个国内叫得响的一个大的品牌,没有成为农民致富、地方经济发展的一种强大的拉动力,这种潜在的优势没有发挥出来,没有做好,差到什么地方?制约到什么地方?围绕着这些问题很好地解放思想,查摆问题,落实整改措施,把它着实。
    

葵花药业应该说这是一个成功的典型,这个企业在咱们全市、全省都不多见,那么他也有他的成功经验,这个就是刚才大家也谈到的,要很好地珍惜这个企业,很好地呵护这个企业家,老关确实是个人才。咱们考察干部要反复探讨,又民主测评,民主推荐,又反复考核,市场经济衡量企业家一个很简单的办法,就是看你企业的规模,看你的盈利能力,看你的成长性。咱们全市二十多万家企业,你能达到老关这个程度的凤毛麟角,说明他在市场竟争中是成功的,至少在目前他是一个成功的企业家,他一定有他的经验他的东西,这个东西咱们也不一定去总结他,但咱们一定支持他很好地支持他发展,这个企业就是下决心支持,不断地支持他做强做大,(对)这个企业(的支持),咱们也得进一步解放思想统一思想,这个当然你们都做到了。咱们招商引资,你引户企业,又谈又请的,又给这个政策给那个优惠招来,你这本土的,他扎根咱们五常,而且他的成长性挺好,把这个应该做好。总之你们这个路子、这个谈的都挺好,这我都赞成。
    

看了磨盘山和凤凰山,磨盘山我是第一次来,有点直观印象,完了这个事儿我们再回去商量一下,磨盘山相关的一些事,主要在市里的,要抓紧定;涉及到五常的当期的是抓紧配合着,保证顺利施工,如期贯通管线,如期供水,这是大局,有什么困难要克服(什么)困难,把这个事情解决好。将来涉及到你们分水的问题上,这个利益的问题上,回去之后我们把这事儿带回去。水从你这儿出,从你这儿过,不管怎么说都有你们的责任,就是完全由企业管,出了综合问题,地方政府也是有一定责任的,至少在咱们这个区域内,咱们把它处理好。凤凰山我粗看了一下,我感觉这是一个非常有潜力的旅游资源,基本上没有开发,更不用说宣传了。下一步咱们共同的,可以把这个做为一个共建的结合点把它做起来。大家有各种各样的担心,我感觉到,(无论)有没有这个水源,咱们都要按照科学发展观的要求,都得做环境友好型的这样的一些事,这样的一种发展模式,所以这个地方一定要坚持环保优先,坚持严格的生态保护,只要在这样一个前提下,开发应该是没有问题的。而且开发好了,应该是做为我们黑龙江省的一个重要的旅游景观。而且通过这个点的开发,能把五常整个一个县都带动起来,这个意义真是很大。我初步的想法,看看能不能市里面支持咱们,把这个排污的问题先解决,这个要是解决好了,别的再怎么启动,大家的疑虑也是都消除了,咱们就可以放心的去做了,快点慢点应该说很有潜质,基础好,一定能做的不错的。
    

你们在农村推广的“1+3模式”做得非常实,非常具体,充分体现了五常的特点,是农村党建提升水平一个很好的载体和平台,是原创,要予以很好地规范和总结,抓实抓好。


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 楼主| 发表于 2012-7-15 10:34:42 | 显示全部楼层

经省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新批示同意,哈尔滨市委办公厅《情况与交流》2009年第11期刊发了市委组织部《创新模式解难题 延伸触角促发展 ——关于五常市全面推行“村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式的调查》:

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 楼主| 发表于 2012-7-15 10:41:25 | 显示全部楼层

2009625日,五常市委召开了五常市农村党建“1+3模式”进一步推进暨经验交流会。内容有三项:一是村党支部和农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会方面的六位农村基层干部代表分别从不同侧面介绍推进“1+3模式”的典型经验;二是市委常委、组织部长李志勇宣读《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件;三是市委书记裴君做重要讲话。市委、市政府有关领导和各乡镇党委书记、党群书记、组织委员及全市260个村党支部书记,共300余人参加了会议。会上以市委文件下发了《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》:

五发〔200913
    

中共五常市委关于进一步
     

推进农村党建“1+3模式”的意见
     

各乡镇党委,市直各党组党委,市直各部、委、办、局:
   

近年来,我市适应农村新形势需要,在创新村党支部工作模式、破解村党支部面临的难题、强化村党支部服务功能、促进农村经济社会又好又快发展的实践中,探索推行了村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会模式(简称农村党建1+3模式)。我市首先在二河乡新庄村进行了试点,在试点基础上1+3模式”纳入到“五常市农村先锋工程‘五个一’活动”中,以农村党建“先锋工程”活动促进“1+3模式”的推广,从2007年开始在全市农村实施。2008年初我市下发了五组发〔20081号文件,召开了推进会议,1+3模式”在全市260个村的深入实施进行了安排部署,推进了1+3模式”在全市农村的深入创建20095月我市结合开展试点乡村深入学习实践科学发展观活动,把进一步推进1+3模式”作为各试点村开展深入学习实践科学发展观活动的总的载体。两年多来,全市农村积极组建农民专业合作社,农民以资金、土地、技术、劳动力等多种方式入股,从事农业生产经营,风险共担,利益共享;纷纷成立农民工工会,吸收外出农民工为会员,按照工会章程开展工作;踊跃创建精神文明协会,把村计划生育协会、红白理事会等纳入其中,组织开展群众喜闻乐见的文体活动。通过推进1+3模式”,进一步完善了基层组织体系,受到了农民群众的普遍欢迎,得到了哈尔滨市委及组织部领导的充分肯定和高度评价。为了进一步推进我市原创的农村党建“1+3模式”不断向纵深发展,为即将于四季度全面开展的农村深入学习实践科学发展观活动奠定更坚实的组织基础,制定此意见。
   

一、进一步明确意义,提高认识。我市两年多来探索推行“1+3模式”的实践证明,“1+3模式”在范围上涵盖了农村经济社会发展的主要方面,在实践上体现了科学发展观的具体要求,在体制上破解了农村党组织在推进改革发展中遇到的新课题,在管理上促进了加强党的领导与发扬基层民主的有机统一,在组织上探索了加强农村基层组织建设与农村两个文明建设有机结合的新途径。进一步推进“1+3模式”,是在新形势下增强农村党组织服务功能、加强和改进农村基层组织建设、提高农村党组织凝聚力、战斗力和创造力的有益尝试;是改变传统单一的农村党组织工作模式,增强村级各种组织工作合力,引领各群众组织和广大村民提高组织化程度、合力闯市场、建设新农村的创新举措;是拓展农村党组织“先锋工程”内涵,提升农村党员干部和群众素质,广泛调动党内外多种积极因素,共同推进农村两个文明建设的有效途径。因此,进一步推进“1+3模式”,对于提升全市农村党建工作水平,促进农村经济社会又好又快发展,具有十分重要而深远的意义。
   

二、进一步健全组织,完善设置。各村党支部要结合本村实际,因地制宜地进一步建立健全农民专业合作社、农民工工会和精神文明协会组织,做到每个村确保至少因地制宜地建立健全一个或一个以上农民专业合作社,每个村确保建立健全一个农民工工会,每个村确保建立健全一个精神文明协会,使全市农村“一社两会”组织设置日臻完善。要采取党支部组织依法选举或党支部任命的办法,尽快产生农民专业合作社的社长及领导成员、农民工工会主席及领导成员、精神文明协会会长及领导成员。要在提高村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例、提高村“两委”成员交叉任职比例的基础上,大力提倡具备条件的村“两委”领导成员到农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会兼职,并建立村“两委”成员联系“一社两会”制度,及时把党组织的惠农政策和对新农村建设的要求意图传达到各群众组织的社员、会员中,架起村党支部与农民沟通的桥梁和纽带。
    

三、进一步整章建制,规范运行。一要依法规范一社两会的运行机制。各村党支部要在乡镇党委和市直有关单位党组织的支持下,依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国工会法》、《黑龙江省文明单位建设条例》等法规文件,结合本村实际,指导一社两会制定各自的工作章程,建立民主决策、财务管理、会员登记、社员会员年会和重大事项报告等制度,使各个组织在党支部领导下规范运行。二要严格规范一社两会的加入条件。要始终把文明诚信作为根本标准,把思想道德作为首要条件,要求入社入会的村民必须孝敬父母、家庭和睦、关心教育子女、不赌博、讲诚信、无银行陈贷、无村集体陈欠或虽有陈欠但定出还款计划并按约履行等,使一社两会组织科学发展,健康成长。三要辩证规范村党支部与一社两会间的相互关系。村党支部对一社两会全面实施组织领导,提供指导服务;一社两会作为村党支部延伸的工作触角,每年年初,一社两会结合职能提出工作计划,村两委班子进行深入研究,在征求村民意见后,确定工作目标,做好责任分解,落实工作任务,村党支部年底进行组织考评,依绩兑现奖惩。
   

四、进一步明确职责,精心指导。一要指导农民专业合作社立足服务,合力创业。一,实行联合购销。生产资料合作社可以采取先预订、再进货的方式组织社员团购种子、化肥、农药等生产资料,使社员节约资金,降低生产的投入成本。第二,实行资金互助。资金互助合作社开展融资活动要不以赢利为目的,手续要简便,方式要灵活。要进一步严格管理,避免出现欠帐差账问题。在此前提下,可以根据社员提出的申请,理事会审核后根据资金需求量预约,使贷款社员不出村即可拿到资金。第三,实行农机合作。农机合作社可由种粮大户入股组建而成,社员以股份制形式出资购置大型农机具,农民以土地入股,实现农机集中、连片作业,有效地提高农机作业质量和效率,提高农业机械化水平。第四,实行产业化经营。要在各类农民专业合作社的牵动下,促进农村特色产业因地制宜地加快发展。第五,实行济困解难。对生产和生活有困难的社员,农民专业合作社要积极帮助协调贷款,提供农机具和生产资料等,对特别困难的社员实施无偿救助。二要指导农民工工会围绕维权,关爱民工。第一,积极为外出农民工维权。各村农民工工会要以为农民工维权为重点,采取深入农民工所在的打工单位开展维权工作、聘请律师作为外出农民工的法律顾问等措施,将村级农民工工会建成外出农民工之
    
二,解除外出农民工后顾之忧。农民工工会要定期上门慰问外出务工农民的家属,热心帮助他们解决生产和生活中的实际困难,让农民工安心在外地打工。第三,提供就业服务。农民工工会要积极为外出务工农民开展就业技能培训,提供就业信息,帮助联系就业岗位。三要指导精神文明协会倡导新风,促进和谐。第一,各村精神文明协会要组织开展各种健康向上的文化活动,陶冶村民的思想情操。可以通过办村报、设网站、建科技书屋、搭舞台、组建秧歌队和小剧团等,开展健康有益的活动,寓教于乐,既丰富村民的业余生活,又提高村民的素质。第二,弘扬文明、诚信的新风正气,增强村民的文明意识。精神文明协会要结合推进生态村建设,开展评选文明农户、倡导庭院改造、美化家园等活动,促进村民良好风气的形成。第三,开展群众需要的技能培训,提高村民的科技素质。精神文明协会要针对有些农民文化程度较低、科技水平不高、经营观念落后等实际问题,积极与相关农民专业合作社协调配合开展各种培训,请农业专家到村屯传授科技知识,请法律和科技顾问为村民生产和生活中遇到的难题把脉支招,在促进农村科学发展、和谐发展中发挥积极的作用。
   

五、进一步加强领导,强力推进。一要成立领导组织。市委成立了进一步推进1+3模式”工作领导小组。组长:裴君(市委书记)。副组长:姚志波(市委副书记、市长),柳兴(市委副书记),李志勇(市委常委、组织部长),王文忠(市委常委、宣传部长),何小刚(市政府副市长)。成员(以姓氏笔画为序):丁光辉(市民政局局长),马跃冲(市总工会副主席),石纯(市委宣传部副部长),齐向敏(市供销社主任),李洪臣(市农机总站站长),康彦波(市委组织部副部长),谭洪涛(市农委主任)。领导小组下设办公室,办公室设在市委组织部,负责对进一步推进“1+3模式”工作的统筹协调和日常工作的督促检查。办公室主任:李志勇(兼),办公室副主任:康彦波(兼),办公室的具体工作任务由市委组织部组织员办公室负责。各乡镇党委、市直有关单位党组织、各村党支部要分别成立以党组织书记为组长的进一步推进“1+3模式”工作领导小组及下设办公室,对进一步推进“1+3模式”工作高度重视,摆上重要日程,采取有力措施切实抓出成效。要加强检查考评。为充分调动乡镇党委和村党支部进一步推行“1+3模式”的积极性,市委已将乡镇党委和村党支部进一步推进农村党建“1+3模式”工作情况纳入年度组织工作目标责任制考评细则,每年底进行检查、评比、通报、奖惩。各乡镇党委要制定完善更加具体的对村党支部进一步推进1+3模式”工作的考评、奖惩办法。 市委组织部近期将对全市各村党支部进一步推进1+3模式工作情况进行一次全面检查。要搞好协调指导。市直有关单位党组织和各乡镇党委要各负其责,通力合作,共同搞好协调和指导工作。市委组织部要发挥牵头作用,结合抓农村基层组织建设和深入学习实践科学发展观活动,协调指导市直有关单位党组织和各乡镇党委合力抓好进一步推进全市农1+3模式”工作;各乡镇党委要担负起领导和指导所辖各村党支部进一步推进1+3模式”的重要职责;市农委、市供销社、市农机总站等单位党组织要充分发挥各自的职能作用,协调各乡镇党委指导各村党支部因地制宜地建立健全各类农民专业合作社组织,并指导其发挥应有的作用;市总工会党组织要协调各乡镇党委指导各村党支部建立健全农民工工会组织,并指导其发挥应有的作用;市委宣传部要协调各乡镇党委指导各村党支部建立健全精神文明协会组织,并指导其发挥应有的作用;各村党支部要在乡镇党委的领导下和市直有关单位党组织的指导下,出谋划策而不直接决策、组织引导而不发号施令、主动服务而不越权干预为工作原则,领导、协调和支持一社两会积极开展工作,促进一社两会在村党支部的领导下日益壮大、越做越强。
   

     2009年6月22
   

主题词:农村党建   推进“1+3模式”  意见         
     

中共五常市委办公室                2009年6月22印发  

                                                   共印300



五常市农村党建“1+3模式”进一步推进暨经验交流会材料之七

 

五常市农村党建“1+3模式”进一步

推进暨经验交流会上的讲话

 

中共五常市委书记  裴君

2009625

 

同志们:

这次会议的主要任务是:以深入学习实践科学发展观为契机,总结两年来我市推进农村党建“1+3模式”取得的初步成果,交流部分村党支部、农民合作社、农民工工会、精神文明协会从不同侧面介绍的典型经验,安排部署当前和今后一个时期全市农村进一步推进“1+3模式”的工作意见。会上以市委文件下发的《关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》,是我市当前和今后进一步推进农村党建1+3模式”的指导性文件,请各乡镇党委、市直有关单位党组织和各村党支部认真遵照执行,切实搞好落实。会上交流的几个不同侧面的典型经验,都具有很好的典型指导意义,请大家在工作实践中认真学习借鉴。

下面我讲三点意见:

一、两年来我市推进农村党建“1+3模式”取得的初步成效

2007年以来,我市在全市农村扎实推行农村党建“1+3模式,取得了初步成效,促进了农村经济社会又好又快发展。

(一)提高了农民的组织化程度,促进了农村规模经营。“1+3模式中的农民专业合作社与以往农民自发组织起来的合作社有所不同,是村党支部组织成立的规范化组织,具备有职责、有管理、有奖惩的工作特点,通过利益关系和市场机制、依靠自愿原则和产业优势把村民紧密联系起来,使合作社成立以来一直呈现出蓬勃的生机和旺盛的活力。目前我市各村生产资料合作社仅今年春季就团购种子、化肥、农药等生产资料9713吨,共为社员节省资金648万元;资金互助合作社共筹集资金1740万元,有效解决了730户社员生产资金缺口难题;农机合作社拥有大型农机具335台(套),进行农机作业起垄20万亩,机械收割24万亩;种植养殖合作社已发展到340个,建立国家级绿色食品水稻标准化生产基地100万亩、高油高蛋白大豆生产基地30万亩、蔬菜基地20万亩,建立存栏达13万头的生猪奶牛养殖基地,形成了产业规模经营优势。

(二)助推了劳务经济发展,拓宽了农民增收渠道。农民工工会充分发挥作用,使农村劳务经济实现了由劳力型向智能型转变、由无序型向有序型转变、由自谋自发型向规模组织型转变,促进了农村劳务经济持续发展和农民稳定增收,我市农村劳动力转移收入约占全市农民人均收入的30%。各村农民工工会成立两年来,共组织开展技能培训会322场,培训农民工21850人次,帮助提供就业信息9826个,联系就业8468人,为农民工家属解决生产生活难题1319件,为农民工解决维权事件273起,挽回经济损失653万元,受到了广大农民工的欢迎。

(三)丰富了群众文化生活,形成了良好文明村风。精神文明协会积极开展工作,村民文化素质得到提升,文明、诚信、团结、互助、顾全大局、勤奋创业的良好风气在农村逐步形成。全市农村新建图书室、活动室、计生室、卫生室4407平方米,为村民创造了良好的文化生活环境。各村共组建秧歌队308个、小剧团62个,活跃了村民们的文化生活。目前全市农村呈现出了四多四少的可喜局面,即:读书、看报的多了,打扑克、搓麻将的少了;相信科学、崇尚文明的多了,烧香拜佛、搞封建迷信的少了;和睦团结、谦和礼让的多了,吵架斗殴、斤斤计较的少了;比创业、比致富的多了,游手好闲、贪图安逸的少了。

(四)延伸了党组织工作触角,拓展了农村党建空间。通过推行“1+3模式,将党组织的富民政策和各项决策通过合作社、工会、协会组织落实到农村经济社会、生产生活的各个方面,从而延长了党支部的工作手臂延伸了党组织的工作触角,拓宽了农村党建的工作空间,村党支部的凝聚力、战斗力得到进一步增强。2008年五常市村党支部书记考核优秀率由推行“1+3模式前的67%提高到了84%

(五)加快了农村民主步伐,激发了群众投身新农村建设的热情。“1+3模式推进了农村基层民主和村民自治,发挥了广大农民在新农村建设中的主体作用。在实际运行中,选种哪个品种、订购哪种生资、输出哪些劳务、举办什么活动等,都由社员、会员共同商量,民主决定,充分调动了广大村民的积极性,促进了村务公开、一事一议村官承诺考评等工作的顺利开展2008年五常市农村一事一议成功率由推行“1+3模式前的68.2%上升到93.5%;全市村官承诺事项兑现率达到99.3%

我市《以“1+3模式”为重点在全市农村开展“五个一”活动,扎实推进农村“先锋工程”》的经验,得到了哈尔滨市委组织部领导的充分肯定,2007年《哈尔滨市基层组织建设情况通报》刊发了我市的经验,哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩同志亲笔签字对五常市的经验给予了高度评价。20095月哈尔滨市委组织部副部长董凤山、组织处处长蒋福学等领导同志深入我市二河乡新庄村召开了部分乡镇党委书记、村党支部书记和工会、合作社、协会负责人及党员和村民代表参加的农村党建“1+3模式”调研座谈会,就“1+3模式”进行了调研指导,对五常市在全市农村推行“1+3模式”的经验给予了充分肯定和好评。省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新同志20095月深入联系点五常市调研指导学习实践科学发展观活动时高度评价五常市“在农村推广的‘1+3模式’做得非常实,非常具体,充分体现了五常的特点,是农村党建提升水平一个很好的载体和平台,是原创,要予以很好地规范和总结,抓实抓好。”最近哈尔滨市委领导已就我市《创新模式解难题、延伸触角促发展》的典型经验做出批示,号召全哈尔滨市农村党组织学习我市的经验,并将在全哈尔滨市农村推广我市原创的“1+3模式”经验。

二、充分认识进一步推进“1+3模式”的重要意义

随着农村改革发展的不断深入,农村各种新情况、新问题不断涌现,农民对村党支部的要求不断提高,传统单一的组织模式已远远不能适应新形势、新任务的需要,亟待有一套更为科学有效的组织体系和工作机制。特别是农村税费改革以后,村级组织面临着诸多难题:

一是对农民管理难。村级组织对农民的管理职能逐步减弱,与农民的联系越发松散,农民对村级组织的依赖越来越少,但对村级组织服务能力和水平的要求越来越高。因此,迫切需要村级组织改进设置模式,健全工作机制,强化服务功能。

二是为农民增收致富服务难。村级组织由于缺乏懂经济的专业人才,人力财力又有限,用传统的管理方式指导农民种植哪些品种、经营什么项目,效果并不明显,难以为农民发展生产、提高收入提供更有效的服务。只有通过组建各种类型的农民专业合作社把村民组织起来,提高农民进入市场的组织化程度,才能形成规模经营的优势,使农民尽快地富裕起来。

三是为外出农民工维权难。一些外出务工农民由于受文化和能力素质影响,在遇到劳动环境恶劣、劳保措施不到位、人身安全与工资报酬得不到保障等问题时,仅靠个人的力量难以维护合法权益。而村级组织受职能和人力等因素限制,难以解决这些问题。因此,迫切需要有一个专门的组织机构,承担起为外出农民工提供维权等服务工作。

四是抓农村精神文明建设难。长期以来由于村级组织将主要精力放在了带领群众发展生产上,没有更多地顾及农民的文化生活需求,致使一些地方农村存在着文化活动组织难、环境建设整治难、迷信思想破除难、赌博恶习清除难等问题。因此,如何搞好农村精神文明建设,用社会主义思想道德观念引领广大农民群众,成为村党支部的一项重点工作。

为有效破解村级组织在新形势下面临的这些难题,我市在总结二河乡新庄村“1+3模式试点经验的基础上,在全市农村全面推行了村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会模式。两年多来的实践证明,由于推进“1+3模式延伸了党组织的工作触角,有效地解决了过去党组织依靠自己解决不了或解决得不好的许多难题,因此成为打开村级组织在新形势下面临上述诸多难题之钥匙,对于提升全市农村党建工作水平,促进农村经济社会又好又快发展,具有十分重要而深远的意义。虽然我市从总体上看推进农村党建“1+3模式工作取得了可喜的成绩,但是用一分为二的观点辩证地看,少数村党支部还存在着一社两会组织建立数量偏少、吸收社员、会员人数不多、发挥作用不够突出等问题,有必要通过进一步推进“1+3模式加以解决。因此,大家一定要提高认识,不断增强进一步推进“1+3模式的责任感和紧迫感。

三、扎实搞好进一步推进“1+3模式”工作的原则要求

按照我市农村党组织两年多来在工作实践中积累、总结、创造的经验,进一步推进农村党建“1+3模式必须坚持以村党支部为核心,进一步强化有效措施,促使农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会在村党支部的领导下,按照各自的职责协调配合、相辅相成、共同发挥作用,合力建设社会主义新农村,为农村经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。在进一步推进“1+3模式的工作实践中,必须注意把握以下五个原则要求:

1、必须坚持以科学发展观为指导。推行“1+3模式,村党支部带领农民专业合作社加快经济建设,壮大产业,促进致富,体现了发展这个第一要义;村党支部带领农民工工会开展农民工的就业和维权,关注民生,发展劳务,体现了以人为本这一核心;村党支部带领精神文明协会加强精神文明建设,倡导新风,促进和谐,体现了全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法。从而较好地破解了村党支部带领群众致富难、服务群众落实难、组织群众活动难等问题,为农村科学发展提供了可靠的组织保证。

2、必须将村级组织的职能由单纯管理向综合服务转变。推行“1+3模式,使村党支部从过去的事无巨细一把抓,转变为统筹规划抓重点,依托农民专业合作社、农民工工会和精神文明协会组织发挥职能作用并形成合力,集中精力抓服务、抓示范、抓引导,增强了村级组织发展经济、管理社会、提供公共服务的功能,实现了由领导型向引导型转变,由管理型向服务型转变,由封闭型向开放型转变,把握了新农村建设的主动权,提高了村党支部的凝聚力和号召力,真正把农民群众的积极性充分调动起来,在各类组织中发挥主体作用,不断增强了农村党支部的生机和活力。

3、必须紧紧围绕经济发展和群众增收致富开展工作。 “1+3模式的一个突出特点,就是紧扣农村经济发展主题抓党建,围绕农民增收致富抓党建,从而实现农村基层党建与农村经济建设的有效对接和互动共赢。实践证明,只有把带领群众发展经济、增收致富作为基层组织建设的核心,将农村党建与农村发展紧密结合,农村基层组织建设才能有明确的目标、有效的载体和丰富的内容,才能取得实实在在的效果,才能在农村经济社会发展的实践中不断得到加强。

4、必须在党组织的领导下充分调动各方面的积极性。通过推进“1+3模式,进一步健全完善了农村组织体系,在工作中村党支部切实加强对农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会的领导和指导,最大限度地调动社会各方面的积极性,促进农村经济社会又好又快发展。因此,村党支部作为农村党的基层组织,要团结和带领各种群众组织,把种养大户、致富能人和技术骨干组织起来,使各类人才和各方面力量在党组织的领导下,为农民开展服务,形成建设新农村的合力。

5、必须着眼于城乡统筹。 “1+3模式中的农民专业合作社,变农业生产为企业经营,变农民为员工;农民工工会,依法维护了农民工的合法权益;精神文明协会,活跃了农民的文化生活。从某种程度上讲,这是适应城乡经济社会发展一体化趋势,积极主动地和城区对接,加快农业工业化、农村城镇化、农民市民化进程,从整体上提高农业农村生产层次和探索城乡统筹发展的具体实践

最后祝愿大家在进一步推进“1+3模式”的工作实践中开拓进取,务实创新,真抓实干,狠抓落实,取得更加丰硕的成果!

五常市农村党建“1+3模式”进一步推进暨经验交流会材料之八

 

五常市农村党建“1+3模式”

进一步推进暨经验交流会主持用语

柳 兴

2009625

 

同志们:

这次会议是市委决定召开的。会议的主要任务是以深入学习实践科学发展观为契机,强力推进农村党建“1+3模式”。“1+3模式”是“村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式的简称,是我市创新的农村基层组织模式,是我市探索的农村“先锋工程”“五个一”活动中的一项重要内容,是我市原创的农村党建工作的新的载体,同时也是我市确定的试点村深入学习实践科学发展观活动的总的载体。“1+3模式”中的“1”是指村党支部,是农村各种组织的领导核心;“3”是指农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会,是在党组织领导下的群众组织,是党组织延伸的工作触角。经过两年多来的探索实践,我市推进“1+3模式”取得了可喜的成果,受到了哈尔滨市委书记杜宇新、哈尔滨市委常委组织部长杜松岩等领导同志的充分肯定和高度评价,近期还将在全哈尔滨市农村推广我市的经验。

参加今天会议的有:各乡镇党委书记、党群书记、组织委员,全市260个村党支部书记,共300余人。市委书记裴君同志参加会议并将做重要讲话。市委、市政府有关领导也参加了今天的会议。

会议的主要内容有三项:

一是请村党支部和农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会方面的六位农村基层干部代表分别从不同侧面介绍推进“1+3模式”的典型经验;二是请市委常委、组织部长李志勇同志宣读《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件;三是请市委书记裴君同志做重要讲话。

下面进行会议第一项:介绍典型经验。

1、首先请二河乡新庄村党支部组织委员方永江同志介绍经验。题目是:“创新模式闯新路,完善体系惠民生”。

……

2、下面请五常镇远景村党支部书记卢明春同志介绍经验。题目是:“做强养鸡合作社,合力创业闯市场”。

……

3、下面请拉林镇忠文农业种植合作社社长徐忠文同志介绍经验。题目是:“依托种植合作社,推进蔬菜产业化”。

……

4、下面请长山乡七星村党支部书记张树春同志介绍经验。题目是:“解难题办实事,扎实做好农民工工会工作”。

……

5、下面请民乐朝鲜族乡双义村精神文明协会会长张利同志介绍经验。题目是:“充分发挥精神文明协会作用,树立良好和谐村风”。

……

6、下面请五常市牛家满族镇二屯村党支部副书记、云芳绿色种植专业合作社理事长马云芳同志介绍经验。题目是:“多业并举合力奔富,做大做强绿色种植专业合作社”。

……

典型经验介绍完了。

下面进行会议第二项:请市委常委、组织部长李志勇宣读《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件。

……

这个文件在会上已经印发给各乡镇党委、市直有关单位党组织和各村党支部,请大家会后按照文件要求,认真搞好落实工作。

下面进行会议第三项:请市委书记裴君同志做重要讲话,大家鼓掌欢迎!

……

裴书记讲话材料和6个典型经验材料,会后将由市委组织部负责全部发表在《五常论坛》网站和五常市委组织部组织员办的电子邮箱,请大家会后及时下载,组织广大党员干部和群众认真搞好学习和落实。

这次会议就要结束了。会上6位农村基层干部代表分别从村党支部、农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会等不同侧面介绍了推进“1+3模式”的典型经验;市委常委、组织部长李志勇同志宣读了《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件;市委书记裴君同志在会上做了重要讲话,总结了两年来我市推进农村党建“1+3模式”取得的初步成效,阐述了进一步推进“1+3模式”的重要意义,提出了扎实搞好进一步推进“1+3模式”工作的原则要求。下面就贯彻落实这次会议精神,我讲四点要求:

一是请各乡镇党委、市直有关单位党组织、各村党支部会后立即分别召开党委会、支委会,传达这次会议精神,认真学习裴书记的重要讲话、《中共五常市委关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件和今天在会上交流的6个典型经验,对照领导讲话、市委文件和典型经验,查找本乡镇、本单位、本村在推进“1+3模式”工作中存在的问题,研究制定整改措施。特别要深刻理解裴书记讲话和市委文件的精神实质,在工作实践中认真搞好落实。各乡镇党委、市直有关单位党组织、各村党支部要将贯彻落实这次会议精神情况报告材料及相关统计报表,于630日前上报市委组织部组织员办公室。

二是要迅速采取有效措施搞好进一步推进“1+3模式”工作任务落实。存在着农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会组织还没有建立或建立数量偏少,吸收社员、会员人数不多,发挥“一社两会”作用不够突出等问题的乡镇党委和村党支部,要按照缺什么补什么的原则,尽快建立健全“一社两会”组织,选任充实各个组织的领导成员,适当扩大社员、会员规模,充分发挥好“一社两会”的作用。特别要坚决消灭农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会组织还没有建立健全的“1+3模式”“空白村”。市直有关部门党组织要按市委文件规定,认真履行指导推进“1+3模式”的职责,协调各乡镇党委指导各村建立完善相应的“一社两会”组织,制定完善组织章程,充分发挥好职能部门应有的作用。

三是要建立各级领导进一步推进“1+3模式”联系点。各位市领导、各市直单位和各乡镇的领导在“千名干部进农村、服务农民促发展”活动中所包的乡镇和村,就是进一步推进“1+3模式”的联系点。驻村干部也要同时做好所驻村的进一步推进“1+3模式”工作。

四是要搞好检查、评比。市委已将各乡镇党委和村党支部进一步推进1+3模式”工作纳入年度组织工作目标责任制考评的重要内容。市委组织部近期将对各乡镇党委和村党支部进一步推进1+3模式”工作情况进行一次检查,对好的将给予通报表扬,对差的将给予通报批评。各乡镇党委和村党支部要注意总结推进“1+3模式”工作的经验,注意培养、树立和总结好的典型,研究解决在进一步推进工作中遇到的问题,及时上报市委组织部。

通知:会后请各乡镇党委组织委员到市委组织部组织员办。

散会。

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 楼主| 发表于 2012-7-15 11:12:46 | 显示全部楼层

2009年1029日,省委副书记杜宇新深入到联系点五常市调研指导第三批学习实践科学发展观活动。哈尔滨市委深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长、办公室主任、哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩,哈尔滨市委深入学习实践科学发展观活动领导小组成员、办公室常务副主任、哈尔滨市委组织部副部长张丽欣,五常市委书记君,副书记、市长姚志波,市委常委、组织部长李志勇及相关部门主要负责同志陪同调研。
   

在五常镇调研期间,杜宇新认真听取了五常镇党委书记任志民关于开展第三批学习实践活动情况的汇报,并和五常市领导就第三批学习实践科学发展观活动进行了座谈。

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杜宇新指出,五常市委对学习实践活动高度重视,准备充分,活动主题鲜明,注重联系实际,学习实践活动特色突出,推进扎实,富有成效,有力地推动了全市工作,新农村建设、城市建设、园区建设和解决民生问题等都取得了突破性进展。科学发展观是新时期党的重大战略思想和方针政策。学习实践活动最终都应该体现在发展上。五常要挖掘大米产业基地优势、加大境外劳务输出、加快推进农村工业化进程。要由传统农业向现代农业转变,由以农业为主的区域经济向以新型工业为主的区域经济转变,由城乡分割向城乡一体的发展格局转变。要结合实际,科学谋划,统筹安排,推动区域经济社会又好又快发展。党的建设要围绕党的任务去进行。要进一步巩固和加强基层党组织,着力扩大基层党组织覆盖面,增强党组织的生机和活力,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;建设高素质基层党组织带头人队伍,构建城乡统筹的基层党建新格局。

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杜宇新强调,要按照科学发展观的要求,结合五常农村实际,贴近群众,突出内涵,提高基层干部的实际指导水平和执政理念;依托地源和资源优势,扶持壮大龙头企业,充分发挥龙头企业的带动作用;培育优势主导产业,辐射带动市域经济又好又快、更好更快发展。

座谈结束后,杜宇新一行还先后深入到五常市五常镇尚义二社区党支部、五常镇远景村党支部、五常镇远景村明春肉鸡分割冷冻有限公司、东方集团哈尔滨盛泰铭泽食品有限公司、民乐乡美裕新村、哈药集团生物疫苗有限公司SPF鸡场、海明润超硬材料有限公司、常庆乳业、牛家工业园区服务中心、博瑞遗传有限公司等,详细了解了学习实践科学发展观活动开展情况和基础设施、公共服务及企业生产和在建情况。

在五常镇尚义二社区,杜宇新语重心长地说,五常镇作为城关镇,社区服务对于提升全镇居民生活水平起到举足轻重的作用。新形势下的社区服务需要政府、社区居委会、民间组织、企事业单位和居民群众共同参与,需要各个主体充分发挥各自不同的作用,共同做好社区服务。

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当听到尚义二社区党支部书记王国超介绍社区党支部建立便民的五常论坛网站,开展扶贫济困活动关爱弱势群体时,高兴地称赞他们社区服务搞得很好。 

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    在五常镇远景村党支部,杜宇新仔细听取村党支部书记卢明春介绍了组织农民党员开展学习实践科学发展观活动情况,并关切地询问了推广五常市原创的“村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”农村党建“1+3模式”情况。

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当得知“1+3模式”已经在五常市260个村全面推广时,杜宇新高兴地勉励他们继续总结经验,进一步搞好推进落实。

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 楼主| 发表于 2012-7-15 11:31:13 | 显示全部楼层

《哈尔滨市党建》2011年第10期刊发了五常市委常委、组织部长付小彦《创新农村社会管理模式解难题 延伸基层组织工作触角促发展 ——五常市全面推行“村党支部(村委会)+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式的探索》:

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 楼主| 发表于 2012-7-16 14:30:02 | 显示全部楼层

2009年11月,五常市委组织部和五常市广播电视局合作摄制完成了电视专题片《“四轮驱动”奔康庄  ——五常市创建农村党建“1+3模式”巡礼》,在市电视台播放后,收到很好的社会反响:

       “四轮驱动”奔康庄 

 ——五常市创建农村党建“1+3模式”巡礼
   

          (电视专题片解说词)

农村基层党组织是党在农村的领导核心。近几年来, 为了适应农村新形势需要,破解村党支部面临的难题,强化村党支部服务功能,在促进农村经济社会又好又快发展的实践中,五常市积极探索推行了“村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式,简称农村党建“1+3模式”,在创新农村基层组织方面做出了有益的尝试。而农村党建“1+3模式”也犹如春天清新的丝丝细雨,滋润着广大农民的心田。

为了将社会主义新农村建设得有声有色、红红火火,五常市委首先在二河乡新庄村进行了试点,除了有和其他村一样的村党支部和村委会,新庄村2005年在市委组织部和总工会的指导和支持下,率先成立了我省首家村级农民工工会,由村党支部书记兼任工会主席,发展会员1200多人,按照工会章程开展为外出农民工维权等工作;2006年组建了农民专业合作社,依法选举了理事长和理事会成员,农民以资金、土地、技术、劳动力等多种方式入股,从事农业生产经营,风险共担,利益共享;2007年创建了精神文明协会,由有特长、有威信和组织协调能力强的村民担任会长,把村计划生育协会、红白理事会纳入其中,把婚育、殡葬、子女教育、老人赡养等内容写进《村规民约》,开展了秧歌巡演、科普知识竞赛、村民运动会、评选和谐家庭和道德模范等群众喜闻乐见的文体活动。

同期声:二河乡新庄村党支部书记 刘清泉(随着农村改革发展的不断深入,农村各种新情况、新问题不断涌现,农民对村党支部的要求不断提高,传统单一的组织模式已远远不能适应新形势、新任务的需要,亟待有一套更为科学有效的组织体系和工作机制。特别是农村税费改革以后,村级组织面临着四个比较突出的难题:一是对农民管理难;二是为农民增收致富服务难;三是为外出农民工维权难;四是抓农村精神文明建设难。为有效破解村级组织在新形势下面临的这些难题,我们在实践中探索了 “村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式。“1+3模式”在范围上涵盖了农村经济社会发展的主要方面,在实践上体现了科学发展观的具体要求,在体制上破解了农村党组织在推进改革发展中遇到的新课题,在管理上促进了加强党的领导与发扬基层民主的有机统一,在组织上探索了加强农村基层组织建设与农村两个文明建设有机结合的新途径。推行“1+3模式”进一步完善了基层组织体系,延伸了党组织的工作触角,有效地解决了过去党组织依靠自己解决不了或解决得不好的许多难题,因此成为打开村级组织在新形势下面临上述诸多难题之“锁”“钥匙”。实践证明,推行“1+3模式”是在新形势下增强农村党组织服务功能、加强和改进农村基层组织建设、提高农村党组织凝聚力、战斗力和创造力的有益尝试,是改变传统单一的农村党组织工作模式、增强村级各种组织工作合力、引领各群众组织和广大村民提高组织化程度、合力闯市场、建设新农村的创新举措,是拓展农村党组织“先锋工程”内涵、提升农村党员干部和群众素质、广泛调动党内外多种积极因素、共同推进农村两个文明建设的有效途径,对于提升农村党建工作水平、促进农村经济社会又好又快发展具有十分重要而深远的意义。)

这种以村党支部为核心,农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会在村党支部的领导下,按照各自的职责协调配合、相辅相成、共同发挥作用的新的组织体系,不仅为新庄村经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证,而且也闯出了一条独具特色的建设和谐、富裕、文明新农村的新路。新庄的村经济变得殷实了,群众的生活变得富足了,精神也更加振奋了。

有了新庄村的成功经验,2007年五常市委组织部将此模式正式定名为“1+3模式”,开始在全市农村全面实施。2008年初五常市委将“1+3模式”纳入到“五常市农村先锋工程‘五个一’活动”中,下发了五组发[2008]1号文件,召开了推进会议,对“1+3模式”在全市260个村的深入实施进行了安排部署。今年上半年五常市委又制定印发了《关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》,召开了“1+3模式”推进暨经验交流会,部分村党支部、农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会的负责人从不同侧面介绍了典型经验,推进了“1+3模式”在全市农村的深入创建。

1+3模式”中的农民专业合作社与以往农民自发组织起来的合作社有所不同,是村党支部组织成立的规范化组织,具备有职责、有管理、有奖惩的工作特点,通过利益关系和市场机制、依靠自愿原则和产业优势把村民紧密联系起来,通过实行联合购销、资金互助、农机合作、产业化经营、济困解难等方式,使合作社成立以来一直呈现出蓬勃的生机和旺盛的活力。

拉林满族镇忠文农业种植合作社就带动了全屯及周边村屯蔬菜产业化的发展。农民从小打小闹的庭院经济发展到大规模种植,又从自发联合开始,一改过去的提篮小卖,路边摆摊吆喝,形成了专业市场,集中销售,甚至到集中配送、定单生产。

五常镇远景村以村党支部为核心,创建了养鸡专业合作社,并建立了肉鸡分割冷冻厂,为村民提供生产、加工、销售全方位服务,带动了全村、全镇乃至周边乡镇养殖业的发展。

同期声:五常镇远景村村民(农民专业合作社给农民带来的好处非常多。)

同期声:五常镇远景村党支部书记卢明春 (“1+3模式”就好比是四个轮子驱动的好车,村党支部是管方向的,领着大家在奔小康的路上快跑。)

目前五常市农村生产资料合作社已发展到260个,仅今年春季就“团购”种子、化肥、农药等生产资料9713吨,共为社员节省资金648万元;资金互助合作社发展到12个,共筹集资金1740万元,有效解决了730户社员生产资金缺口难题;农机合作社发展到67个,拥有大型农机具335台(套),进行农机作业起垄20万亩,机械收割24万亩;种植养殖合作社发展到340个,建立国家级绿色食品水稻标准化生产基地100万亩、高油高蛋白大豆生产基地30万亩、蔬菜基地20万亩,建立存栏达13万头的生猪奶牛养殖基地,形成了产业规模经营优势。

如果说农民专业合作社为农民生活走上致富路保驾护航的话,那么农民工工会则为农民外出务工、就业提供了坚强的后盾,并成为广大农民奔小康路上的“加油站”。农民工工会积极为外出务工农民开展就业技能培训,提供就业信息,帮助联系就业岗位,积极为外出农民工维权,并聘请律师作为外出农民工的法律顾问,定期上门慰问外出务工农民的家属,热心帮助他们解决生产和生活中的实际困难,让农民工安心在外地打工,使他们深切感受到有了自己的“家”。

二河乡新庄村农民工工会自2005年成立以来已为农民工解决劳务纠纷20多起,挽回经济损失40余万元,目前会员人数已超过劳动力总数的50%,劳务经济收入占全村总收入的45%

同期声:村民(我村的村民韩延军20069月在外地施工时被人打伤,刘清泉书记连夜赶到工地,当时工地负责人一看是村支书,表现出不爱搭理的姿态,刘书记自报“村农民工工会主席”身份据理力争,对方在这个“级别”虽然是村级的但一身正气的工会主席面前立即转变了态度,使韩延军获得了合理赔偿。农民工工会就是农民工兄弟自己的家。)

各村农民工工会成立两年来,共组织开展技能培训会322场,培训农民工21850人次,帮助提供就业信息9826个,联系就业8468人,为农民工家属解决生产生活难题1319件,为农民工解决维权事件273起,挽回经济损失653万元。农民工工会真正使农村劳务经济实现了由劳力型向智能型转变、由无序型向有序型转变、由自谋自发型向规模组织型转变,促进了农村劳务经济持续发展和农民稳定增收,也使五常市农村劳动力转移收入上升到约占全市农民人均收入的30%,深受广大农民工的欢迎。

有了农民专业合作社和农民工工会做保障,广大农民的小日子越过越红火,而农村精神文明协会的创建更让农家生活演绎得越来越精彩。在政策的推动和机制的激励下,精神文明协会积极与相关农民专业合作社协调配合开展各种培训,开展评选文明农户、倡导庭院改造、美化家园等活动,村民形成了良好风气。精神文明协会还十分注重培养村民们乐于助人、热心公益事业的社会公德意识,在村民文化素质不断得到提升的同时,文明、诚信、团结、互助、顾全大局、勤奋创业的良好风气在农村逐步形成。全市农村新建图书室、活动室、计生室、卫生室4407平方米,共组建秧歌队308个、小剧团62个。农民自办的乡土文化也如奇花绽放,蔚然成风。他们以文化大院为阵地,以文化广场为平台,越来越多的村民参与到自办文化的热潮中。如今,丰富多彩的文化生活已成了村民们的流行时尚,一股社会主义新农村的文明之风已在五常大地强劲地吹拂起来。

同期声:民乐朝鲜族乡双义村村民(现在,村里读书看报的多了,赌博的少了;相信科学、崇尚文明的多了,烧香拜佛、搞封建迷信的少了;和睦团结、谦和礼让的多了,吵架斗殴、斤斤计较的少了;比创业、比致富的多了,游手好闲、贪图安逸的少了。)

在“1+3”模式的推广实施中,五常市委依法规范了“一社两会”的运行机制。依据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国工会法》、《黑龙江省文明单位建设条例》等法规文件,结合本地农村实际,指导“一社两会”制定各自的工作章程,建立民主决策、财务管理、会员登记、社员会员年会和重大事项报告等制度,使各个组织在党支部领导下规范运行。在“一社两会”的加入条件上,把文明诚信作为根本标准,把思想道德作为首要条件,要求入社入会的村民必须孝敬父母、家庭和睦、关心教育子女、不赌博、讲诚信、无银行陈贷、无村集体陈欠或虽有陈欠但定出还款计划并按约履行等等来规范农民的行为。并且辩证规范了村党支部与“一社两会”间的相互关系,即:村党支部对“一社两会”全面实施组织领导,提供指导服务;作为村党支部延伸的工作触角,每年年初,“一社两会”结合职能提出工作计划,村“两委”班子进行深入研究,在征求村民意见后,确定工作目标,做好责任分解,落实工作任务,村党支部年底进行组织考评,依绩兑现奖惩。

截止目前,五常市农村已建立各类农民专业合作社679个,吸纳社员108731人;建立农民工工会260个,发展会员80236人;建立精神文明协会260个,会员达68329人。

五常市推行“1+3模式”的探索,得到了上级领导的充分肯定、精心指导和大力支持。2007年《哈尔滨市基层组织建设情况通报》刊发了五常市探索“1+3模式”的经验,哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩同志亲笔签字对五常市的经验给予了高度评价。2009年5月哈尔滨市委组织部副部长董凤山、组织处处长蒋福学等深入五常市二河乡新庄村召开了部分乡镇党委书记、村党支部书记和工会、合作社、协会负责人及党员和村民代表参加的农村党建“1+3模式”调研座谈会,就“1+3模式”进行了调研指导,对五常市在全市农村推行“1+3模式”的经验给予了充分肯定和好评。省委副书记杜宇新同志2009年5月深入联系点五常市调研指导学习实践科学发展观活动时高度评价五常市“在农村推广的‘1+3模式’做得非常实,非常具体,充分体现了五常的特点,是农村党建提升水平一个很好的载体和平台,是原创,要予以很好地规范和总结,抓实抓好。” 随后,哈尔滨市委办公厅《情况与交流》2009年第11期以《创新模式解难题、延伸触角促发展》为题刊发了五常市全面推行“1+3模式”的经验。

经历了最初的孕育、成长,到如今的走向成熟,在五常的村屯院落,农村党建“1+3模式”绽放着生命的美丽,成了广大农民生活中一道道亮丽的风景,一个个和谐的音符。有了“1+3”这束灿烂阳光的照耀,荡漾在村民脸上的是充实的眼神,满足的微笑和发自内心的喜悦,农村党建“1+3模式”正在内化成普通百姓心中那一抹温暖的情愫。

中共五常市委组织部

五常市广播电视局

   2009年11月

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 楼主| 发表于 2012-7-23 16:38:47 | 显示全部楼层
五常市几年来推进农村党建“1+3模式”

进展情况及取得成果综述

 

为了破解农村税费改革以后村级组织面临着对农民管理难、为农民增收致富服务难、为外出农民工维权难、抓农村精神文明建设难、农村党组织延伸触角难、农民党员发挥作用难等诸多难题,五常市委组织部在总结二河乡新庄村首创的“村党支部(村委会)+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式试点经验基础上,从2007年起将此模式正式定名为农村党建“1+3模式”在全市探索实施。

2008年初将“1+3模式”作为“五常市农村先锋工程‘五个一’活动”中的“第一个一”,下发组织部文件并召开推进会议在全市260个村进行了推广,哈尔滨市委组织部在《哈尔滨市基层组织建设情况通报》第286期刊发了五常市的经验,时任哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩同志亲笔批示对五常市的经验给予了充分肯定。

20095月哈尔滨市委组织部副部长董凤山等深入五常市召开了农村党建“1+3模式”调研座谈会,就“1+3模式”的理论和实践进行了调研指导。

时任省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新20095深入联系点五常市调研指导学习实践活动时高度评价五常市“在农村推广的‘1+3模式’做得非常实,是农村党建提升水平一个很好的载体和平台,是原创,要予以很好地规范和总结,抓实抓好。”

20096月五常市委召开了农村党建“1+3模式”进一步推进暨经验交流会,市委、市政府有关领导和各乡镇党委书记、党群书记、组织委员及全市260个村党支部书记共300余人参加了会议,会上以市委文件下发了《关于进一步推进“1+3模式”的意见》,6位农村基层干部代表分别从不同侧面介绍了推进“1+3模式”的典型经验,时任市委书记裴君做了动员讲话。

哈尔滨市委组织部《哈尔滨党建》2009年第6期刊发了时任五常市委常委、组织部长李志勇《关于我市推进“1+3”组织设置模式调查研究》。

200910月时任省委副书记杜宇新再次深入到联系点五常市调研指导学习实践活动,勉励五常市委继续总结1+3模式”经验,进一步搞好推进落实。

哈尔滨市委办公厅《情况与交流》2009年第11期刊发了市委组织部《创新模式解难题 延伸触角促发展 ——关于五常市全面推行“村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式的调查》。

200911月,五常市委组织部和五常市广播电视局合作摄制完成了电视专题片《“四轮驱动”奔康庄  —五常市创建农村党建“1+3模式”巡礼》,在市电视台播放后,收到很好的社会反响。

时任中组部部务委员傅思和也对我市农村党建“1+3模式”给予了充分肯定。

《哈尔滨市党建》2011年第10期又刊发了时任五常市委常委、组织部长付小彦《创新农村社会管理模式解难题 延伸基层组织工作触角促发展 —五常市全面推行“村党支部(村委会)+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会”模式的探索》。

截止目前,五常市农村已建立各类农民专业合作社751个,吸纳社员126928人;建立农民工工会260个,发展会员85631人;建立精神文明协会260个,会员达73458人。

我市原创并大力推行“1+3模式”几年来,收到了显著成效:一是提高了农民的组织化程度,促进了农村规模经营;二是助推了劳务经济发展,拓宽了农民增收渠道;三是丰富了群众文化生活,形成了良好文明村风;四是延伸了党组织工作触角,拓展了农村党建空间;五是加快了农村民主步伐,激发了群众投身新农村建设的热情。

在实践中我们得到如下启示:加强和创新农村社会管理,必须坚持以科学发展观为指导;必须将村级组织的职能由单纯管理向综合服务转变;必须紧紧围绕经济发展和群众增收致富来开展;必须在党组织的领导下充分调动各方面的积极性;必须着眼于城乡统筹。

实践证明,我市探索推行的“1+3模式”涵盖了农村经济社会发展的主要方面,在实践上体现了科学发展观的具体要求,在体制上破解了农村党组织在推进改革发展中遇到的新课题,在管理上促进了加强党的领导与发扬基层民主的有机统一,在组织上探索了加强农村基层组织建设与农村两个文明建设有机结合的新途径。

进一步深入推进“1+3模式”,是增强农村党组织服务功能、加强和改进农村基层组织建设、提高农村党组织凝聚力、战斗力和创造力的有益尝试;是改变传统单一的农村党组织工作模式,增强村级各种组织工作合力,引领各群众组织和广大村民提高组织化程度、合力闯市场、建设新农村的创新举措;是拓展农村基层组织建设年活动内涵,提升农村党员干部和群众素质,广泛调动党内外多种积极因素,共同推进农村两个文明建设的有效途径。进一步深入推进“1+3模式”,对于扎实开展基层组织建设年活动,提升全市农村党建工作水平,促进农村经济社会更好更快发展,具有十分重要而深远的意义。

珍惜人生,珍爱生命,珍重亲情,珍视友情。
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