创新1+3+N模式当好村党组织带头人

易水寒

创新1+3+N模式

当好村党组织带头人

五常市二河乡新庄村有6个自然屯，全村705户，总人口3000人，有耕地1.7万亩，到90年代末期，一直是全乡最穷的村。以刘清泉为支部书记的村党支部班子上任后，积极应对社会转型，探索了以村党支部为领导核心，以发展农民专业合作社、村工会、便民服务中心为平台，以建立多种协会为纽带，发动公众参与社会管理的党建工作模式，简称 1+3+N模式。截至目前，140万元的村级债务已经全部化解，村集体积累达到1090万，农民人均收入超过11000元。

一、统起来，打造一个核心，实现农村党的建设全覆盖

一是延伸党组织触角。按照“群众走到哪里，党组织就跟到哪里”的原则，创新党组织设置方式，在屯设置党小组的基础上，把党小组延伸到合作社、工会和各协会组织，目前共有党小组11个，扩大了党组织的覆盖面。二是延伸党员服务领域。他们成立的8个组织，领办、创办和管理者全部是党员干部。通过新组织带领群众抓生产、闯市场、保稳定，初步解决了农民进市场的组织化问题。农村工作由过去的行政命令向示范引领转变，由直接指挥向引导服务转变，群众有需求，党员干部就想在前、干在前。三是延伸议事范围。严格实行“四议两公开”，村里的重大事项都由村“两委”、党员和村民代表共同商定，村务工作从提议、决策到执行更加民主和规范。他们通过集体议事，围绕村民最关心的田间道路整修、自来水入户、清洁能源、泥草房改造等工程开展新农村建设，得到群众的认可和拥护。他们还建立了电子触摸屏党务村务公开系统，方便了群众，解除了疑惑。

二、拢起来，搭建三个平台，实现农村各领域管理服务全覆盖

一是领办合作社，修通致富路架起连心桥。村党支部于2006年领办成立新庄农民专业合作社，连续7年进行有机食品基地认证，实行“统一品种、统一提供生产资料、统一生产技术标准、统一储存加工、统一产品销售”的经营模式，为广大社员提供生产、加工和销售一条龙服务，让社员得到实惠，更增强了集体凝聚力。合作社首先从农民最迫切需要解决的资金问题入手，积极提供资金服务，累计融资达到1000万元，真正成为了“社员自己的银行”；实行联合购销，组织“团购”生产资料，节省资金50余万元，帮助村民卖粮达2万吨，累计增加收入700万元；积极调整产业结构，先后引进9种作物，均获得成功，近期又与宁波三生（中国）健康产业有限公司合作，签订有机水稻订单1万亩，预计年增收可达400万元。截至目前，合作社社员已达到350户，成为全省首批三星级示范社，最近又被评为国家级示范社。二是创建村工会，既当“经纪人”又当“娘家人”。2005年，在全省成立了第一家村级工会，把外出务工人员组织起来，帮助他们解决实际问题。帮助寻找务工岗位，累计提供用工信息上万条，指导外出人员1200人，年收入达到1000多万元；帮助开展技能培训，依托农民技能学校举办培训班80期5000人次；帮助维护合法权益，变个体维权为组织维权，主动维护外出务工人员权益30多起，挽回经济损失50万元；帮助解决后顾之忧，为外出务工人员留守老人和儿童提供生活物资、生产资料等帮助超千件次。三是成立便民服务站，“群众张张嘴、干部来跑腿”。于2004年成立便民服务站，为农民群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。实行全程代理，免费为村民提供建房审批、低保救济申请等10大类、33项服务项目，真正做到让村民小事不出村；采取信息化管理，将农户的户籍基础资料、合作医疗基础资料、农业补贴基本信息、土地基本信息等，录入微机，方便群众查询和办理各项事务；开通绿色通道，与市、乡两级有关部门建立便民服务事项办理网络，有效解决了过去农民办事往返跑、费时间、人难找等问题。截至目前，共接待咨询、办事群众达3000多人次，为村民代办各类事务1000余件。

    三、聚起来，建立六个组织，实现农村各类人群管理服务全覆盖  

以党支部为核心、以党团员为骨干，通过建立残疾人协会、老年人协会、家长协会、优抚协会、计划生育协会和综治环保协会，将不同人群、从事不同活动的村民纳入管理，形成无缝隙管理与服务。一是提供生活帮助。筹集扶贫助残基金3万多元，为60多名残疾人和200多位老年人建立了档案，帮助残疾人和老年人照相办证，为困难户申报低保；争取建房补助24万元，改造残疾家庭泥草房20多户；逢年过节慰问孤寡老人，出资接送留守儿童上学，并捐资救助30多名留守学生。二是丰富文化生活。将协会工作与建设文明幸福家庭、和谐村屯相结合，努力营造邻里互助、尊老爱幼、移风易俗的良好风尚；举办科普、普法和村民运动会等文化活动上百场，丰富了群众精神生活。三是综合整治环境。综治环保协会义务承担全村环境治理，美化村容村貌。群众综治维稳组织分片落实责任，及时调解纠纷，化解矛盾，维护社会安全稳定。通过各种组织的全覆盖，村民遇事儿有了“主心骨”，提高了凝聚力、向心力，村民邻里守望、互帮互助，做到了“有困难大家帮、有矛盾大家解”，全村无越级信访、无刑事案件、无“法轮功”人员，不仅创建了小康新庄，而且开创了全面建设和谐新庄、幸福新庄的新局面。