[领导讲话]裴君同志在全市开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动动员会上的讲话

深学实

在全市开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动动员会上的讲话

 

 

裴君

（2009年2月  日）

 

 

同志们：

 

　　为深入贯彻落实中央和省、哈尔滨市委关于“三农”工作的有关部署和要求，加快我市新农村建设，推动我市经济平稳较快发展，按照哈尔滨市委市政府关于开展“万名干部进农村、服务农民促发展”活动的总体部署，市委、市政府决定在全市开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动。刚才市委常委组织部长李志勇同志宣读了活动方案，对这项活动进行了具体安排。下面，我代表市委讲三点意见：

 

　　一、站在战略和全局的高度，深刻认识开展这次活动的重大意义

 

　　当前，正值全市上下集中精力保增长、促发展的关键时期。“三农”工作是经济工作的重中之重，实现市委、市政府确定的保增长、促发展的目标，首要的是高度重视“三农”工作，切实加强“三农”工作。我们开展这次活动，就是要为加强“三农”工作探索新的途径，搭建新的载体。为此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识开展这一活动的重大意义。

 

　　第一，开展这项活动，是贯彻落实党的十七届三中全会和中央一号文件精神的重要举措。党的十七届三中全会回顾总结了三十年来我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，对推进农村改革发展作出了全面部署，在认识上有新突破，理论上有新发展，政策上有新举措，具有很强的战略性、指导性、针对性，是今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领。为贯彻落实三中全会精神，省委十届六次全会、市委十二届五次全会对全省、全市“三农”工作进行了安排部署。近日，中央又出台了改革开放以来第11个以“三农”为主题的一号文件，提出要促进农业稳定发展和农民持续增收，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动，就是要让广大机关干部进驻农村，引导和帮助当地党员干部群众，进一步深化对农村改革发展重大理论和实践问题的认识，深入理解和领会推进农村改革发展的重大意义、工作目标、基本原则、主要任务和工作举措，结合实际研究制定促进农业稳定发展、农民持续增收的新办法、新举措，确保党的十七届三中全会和中央一号文件精神在我市得到有效贯彻落实，促进我市“三农”工作迈上新台阶。

 

　　第二，开展这项活动，是实现全市经济平稳较快发展的重要保证。中央经济工作会议指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，从我市来看，也是既面临较大困难和压力，又蕴含重大机遇的一年。去年下半年以来，在国际金融危机与国内经济周期性调整的双重压力下，我市经济增速有所放缓，经济运行困难急剧增加。我们开展“万名干部进农村、服务农民促发展”活动，就是在全市经济发展遇到困难的时候，更加重视农业、农村和农民工作，通过包村驻村工作，帮助村级组织和农民群众加快农村产业结构调整，加快农业科技推广，加强基础设施和公益事业建设，大力发展劳务经济，解决新农村建设中的重点难点问题，从而巩固和加强农业基础地位，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑，为确保全市经济平稳较快增长多作贡献。

 

　　第三，开展这项活动，是加速城乡经济社会一体化发展的重要途径。新时期新阶段，我市农业农村发展面临着新的困难和新的挑战，农业基础仍然薄弱，更需要加强；农村发展仍然滞后，更需要扶持；农民增收仍然困难，更需要加快。只有城乡共同发展，才能实现全面小康和全社会的和谐稳定。中央明确提出，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，推动农村经济社会又好又快发展。开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动，让广大机关干部到村帮助工作，在人才、资金、信息、技术、管理等方面为农村提供支持，可以促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡经济社会融合发展、共同繁荣。同时，开展这项活动，可以有效改变城乡党建相互分割的状况，努力形成城乡基层党建资源共享、优势互补、双向受益、共同提高的局面。

 

　　第四，开展这项活动，是促进机关干部转变作风的迫切需要。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。这既是中央对党员干部的要求，也是广大人民群众对我们党员干部的期盼。在我市深入学习实践科学发展观中，也把转变机关干部作风作为整改内容，明确提出开展“整顿机关作风，提高工作效率年”活动。我们开展“万名干部进农村、服务农民促发展”活动绝不仅仅是一项工作任务，还是促进干部转变作风的重要措施。在活动中，广大党员干部和农民群众一道，参与到“三农”工作中来，可以最直接、最有效地把机关与农村、党员干部与农民群众紧密地联系起来。广大驻村干部通过参与活动，进一步了解社情民意，进一步体会到农业的艰难、农村的艰苦、农民的艰辛，不仅能有效增进与农民群众的感情，还能够自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在解决棘手问题中增长才干，从而进一步树牢宗旨意识，强化党性观念，增强服务群众的责任感和使命感。

 

　　二、强化工作措施，扎扎实实推动这项活动深入开展

 

　　开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动，能否开好局、起好步，深入持久地开展下去，真正取得实效，关键要在落实上下功夫。各基层党组织要按照市委、市政府的统一部署，采取切实可行的措施，扎扎实实地推进这项活动。

 

　　第一，要突出重点，增强工作的针对性。在包村工作中，要坚持因村制宜，分类指导，认真开展调查研究，深入分析村情，科学确定包村工作思路，明确重点工作目标。坚持从解决基层最紧迫、最关心、最直接的问题入手，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题，不能搞一刀切。包村单位和驻村干部要充分发挥自身优势，积极帮助解决农民群众生产生活中的实际困难，真正做到诚心诚意办好事，千方百计办实事，尽心竭力解难事。比如，春耕在即，一些农民可能还为买不起种子、化肥、农药而种不上地，这就需要驻村干部尽快帮助他们落实春耕生产资金和农用物资下摆，解决农民贷款难题；又比如，因金融危机而失去工作的农民工，返乡后人土矛盾突出，没有就业门路，这就需要驻村干部帮助他们提高技能，增强素质，拓宽就业渠道，引导和扶持他们自主创业；再比如，一些村集体经济薄弱、农民缺少致富项目，农民增收缓慢，这就需要驻村干部积极帮助村级组织探索集体经济的多种实现形式，发动农民组建各类专业合作经济组织，帮助建设一些具有长远发展潜力的项目，实现可持续发展；此外，还有许多农民群众反映强烈的行路难、饮水难、看病难等问题，都需要我们在包村工作中认真帮助解决。

 

　　第二，要真抓实干，增强工作的实效性。随着这项活动的不断深入，广大农村基层组织和农民群众对我们包村单位和驻村干部的期望值一定会越来越高，能不能取得实实在在的效果，关键在于我们能不能让农民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。一是要坚持“输血”与“造血”并重。既要积极创造条件，增加投入，加大扶持和帮助力度，又要充分挖掘所包村的资源、产业、劳动力等方面的优势，采取科学技术引导、引进项目拉动、培植典型示范等多种措施，有针对性地进行工作。二是要坚持“治标”与“治本”并重。既要立足当前，从解决群众最急、最想、最盼的热点难点问题入手，密切党群干群关系，又要着眼长远，切实帮助加强村级班子建设、农村党员干部队伍建设，真正为所包村留下一支作风扎实、群众拥护、善打硬仗、锐意进取的工作队伍。三是要坚持“创新”和“务实”并重。既要把新思路、新观念、新信息、新技术、新方法引入到“三农”工作中，使工作上层次、上水平，又要从实际出发，不好高骛远和急于求成。特别需要强调的是，这次活动不能搞成形象工程，不能搞花架子，不能搞短期行为，更不能为出数字而弄虚作假。要讲求诚信，有真动作，承诺的事项、确定的工作就必须兑现。市委、市政府将对这项活动进行严格考核，对领导重视、工作成效明显、群众满意的，给予表彰；对工作不力，反映较差的，给予批评；对表现突出的驻村干部要提拔使用，对工作平庸的驻村干部要取消后备干部资格，以此激励先进，鞭策后进。

 

　　第三，要整合资源，增强工作的系统性。一是活动范围要扩大。每个村都安排了包村和驻村干部，要利用一切有效资源，领导带头，上下联动，实现全覆盖。二是工作标准要提高。原有的帮建、帮扶往往是一些单项内容，现在活动要涵盖全部“三农”工作，既要保增长，又要促稳定；既要解急需，又要虑长远；既要有数量，又要有质量；既要努力推动生产发展，又要突出增加农民收入这一核心；既要全面帮助做好村里具体工作，又要集中力量搞一些“大动作”、“大手笔”。三是推进力度要增强。现在，我们把各种资源进行统筹，变由部门推进管理为市委、市政府统一安排，统一部署，统一考评，统一管理，确保活动的深入开展。需要强调的是，要注重把这次活动和全市学习实践科学发展观活动结合起来，抓住这一有利契机开展工作；要和新农村建设结合起来，正确处理好包扶和发挥人民群众主力军作用的关系；要和“村官承诺考评”活动结合起来，帮助村官提高践诺能力，真正把我们的一切可利用资源有效地整合起来，形成一种强大的合力，促进农村经济社会又好又快发展。

 

　  三、精心组织实施，确保这次活动取得预期效果

 

　　　开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动是一项长期的工作任务，要树立大局意识和长期作战的思想，切实加强对这项工作的组织领导，创新工作方法，强化组织实施，确保活动取得实实在在的效果。

 

　　第一，高度重视，摆上日程。各包村单位要落实一把手负责制，主要领导要亲自抓、负总责，并确定班子成员分工具体抓，并积极为驻村干部开展工作提供有利条件。领导班子特别是主要领导干部要经常听取包村帮建工作汇报，对工作中出现的问题，及时进行研究，帮助协调解决。

 

第二，明确职能，落实责任。这项活动涉及部门多、工作难度大、时间跨度长。包村单位特别是活动成员单位要结合各自职能，能出资金的出资金，能出政策的出政策，能给物资的给物资，能给项目的给项目，确保领导到位、干部到位、措施到位。市委组织部要搞好组织协调工作。市农委要切实做好指导、督促、检查、综合工作。市财政部门对涉农资金要优先安排，发改部门对涉农项目要重点考虑，建设部门对农村基础设施建设要精心谋划，社会发展有关部门对农村公益事业要有所倾斜，　

第三，严格要求，树立形象。对深入基层开展帮建工作的同志要严格要求，严肃纪律，做到不增加基层负担，不给基层添乱。被包村所在地的党委和政府要加强自身建设，坚决不搞特殊化，杜绝迎来送往、大吃大喝，各包村单位和驻村干部要自觉加强学习，全面了解和掌握新新农村建设的各项方针政策，在工作中带好头，当好楷模，做好表率，树立良好形象。

 

　　第四，强化宣传，营造氛围。要采取多种形式，广泛深入地宣传开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动的重大意义，努力形成驻村干部积极参与、农民群众广泛支持的舆论氛围。各包村单位和驻村干部要搞好信息反馈，及时向活动领导小组办公室提供包村工作进展情况。对活动中出现的好经验、好做法，及时进行总结推广，树立和宣传一批长期扎根基层、乐意服务群众的优秀驻村干部典型，发挥示范带动作用，推动活动深入开展。

 

　　同志们，开展“千名干部进农村、服务农民促发展”活动意义重大，任务艰巨。我们一定要坚持以科学发展观为指导，以积极进取的精神状态，昂扬向上的工作热情，求真务实的思想作风，扎扎实实地开展好这项活动，开创我市农村工作的新局面，确保保增长、促发展目标的顺利实现，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

雪城

希望驻村干部能多为农村致富，反映社情民意有所帮助！

很好