五常市推行农村党建“1+3模式情况汇报

中和

五常市推行农村党建“1+3模式”

情况汇报

 

农村党建“1+3模式”是村党支部+农民工工会、农民合作社、精神文明协会的简称。

在新农村建设进入新的发展时期，农民迫切寻求致富之路，需要党组织引领闯市场的新形势下，村党支部如何充分发挥领导核心作用，更好地组织和带领群众共同致富一直是全市农村基层党组织积极探索、亟待解决的重要课题。随着农村许多新情况、新问题的不断涌现和农民对党组织要求的不断提高，传统的单一的组织形式和活动载体已远远不能适应不断变化的新形势、新任务的需要。在新的形势下，村党支部也迫切需要寻找一个全新的能够带领群众合力闯市场、共奔致富路的组织形式和活动载体。为此，我市在创新农村基层组织建设的实践中积极探索出“村党支部+农民工工会、农民合作社、精神文明协会”的“1+3模式”。

一、“1+3模式”的由来

“1+3模式”是五常市二河乡新庄村首创的。新庄村2005年率先成立了我省首家村级农民工工会，2006年成立了农民合作社，2007年成立了精神文明协会（由2003年成立的计划生育协会升格而成），五常市委组织部从2007年开始将新庄村的经验定名为“1+3模式”在全市农村探索实施，2008年初将“1+3模式”纳入到“五常市农村先锋工程‘五个一’活动”中，下发文件并召开推进会议在全市260个村进行了全面推广，哈尔滨市委组织部组织处在《哈尔滨市基层组织建设情况通报》上刊发了五常市的经验，哈尔滨市委常委、组织部长杜松岩同志亲笔签字对五常市的经验给予了高度评价。2009年５月15日哈尔滨市委组织部副部长董凤山、组织处处长蒋福学、主任科员张玉峰来我市二河乡新庄村，召开了部分乡镇党委书记、村党支部书记和工会、合作社、协会负责人及党员和村民代表参加的农村党建“1+3模式”调研座谈会，就“1+3模式”进行了调研指导，对我市在全市农村推行“1+3模式”的经验给予了充分肯定和高度评价。5月19日省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新深入联系点五常市调研指导学习实践科学发展观活动时说：“你们在农村推广的“1+3模式”做得非常实，非常具体，充分体现了五常的特点，是农村党建提升水平一个很好的载体和平台，是原创，要予以很好地规范和总结，抓实抓好。”

二、推行“1+3模式”的现实意义

 “1+3模式”就是以村党支部为核心，农民工工会、农民合作社、精神文明协会在村党支部的领导下，按照各自的职责和章程协调配合、相辅相成、共同发挥作用，合力建设社会主义新农村。两年多的实践证明，推行“1+3模式”是在新形势下充分发挥村党支部的领导核心作用，改变传统单一的组织形式和活动载体，引领各群众组织和广大村民提高组织化程度，形成集团效应，合力闯市场，共奔致富路的有益尝试；是拓展农村党组织“先锋工程”内涵的有力举措；是广泛调动党内外多种积极因素共同推进新农村建设的有效途径。

三、工会、合作社、协会的功能和职责

我们把农民工工会的功能主要定位在为外出务工的农民工维权和提供就业服务上；把农民合作社的功能主要定位在变一家一户松散经营为合力闯市场上；把精神文明协会的功能主要定位在引导村民树立良好风气上。

农民工工会的主要职责是：为外出农民工维权；为农民工提供就业服务；解除外出农民工后顾之忧。

农民合作社的主要职责是：资金互助；联合购销；农机合作；产业化经营；济困解难。

精神文明协会的主要职责是：开展健康的文化活动陶冶村民思想情操；弘扬文明、诚信的新风正气；组织开展文化和技能培训。

四、“1+3”之间的相互关系

在村党支部的领导下，工会维护农民工权益，合作社促进经济发展，其实质是促进并保障村民增收、节支，而精神文明协会可不断提高村民的思想、文化及道德素质，反过来又促进劳务经济及合作社的发展。三个组织各有分工，相互配合，相互补充，在村党支部的领导下共同构成社会主义新农村建设的组织力量。

五、推行“1+3模式”的成效

“1+3模式”是我市原创的、植根于全市农村的、代表着我市农村党建发展方向的一个有效载体和平台。通过两年多的运作，初步收到了较好的成效。

全市各村全部成立了农民工工会，会员总数已发展到17061人，两年来为农民工解决维权事件73起，挽回经济损失653万元，为农民工家属解决生产生活难题1319件，帮助联系就业8468人。

全市农村已建立各类农民合作社279个，共有社员19849人，2008年共在社员内部筹集资金1740万元，支持730户村民发展生产；统购种子达9.8万吨，化肥、农药等生产资料7263吨，共为社员节省资金648万元。此外因地制宜地建立了农机合作社和多种特色产业合作社，推进了农村产业化经营。

全市各村建立了精神文明协会，通过开展群众喜闻乐见的健康的各种文化活动，陶冶村民的思想情操，弘扬文明、诚信、健康、向上的新风正气。

六、推行“1+3模式”的启示

我们在推行“1+3模式”的实践中，得到如下四点启示：

1、强化村党支部的领导核心作用，是创建“1+3 模式”的组织保障 。

2、强化农村党员干部带头作用，是创建“1+3模式”的重要前提。

3、强化工会、合作社、协会组织的职能作用，是创建“1+3模式”的关键环节。

4、强化对工会、合作社、协会组织的民主化规范化管理，是创建“1+3模式”的重要条件 。

七、对进一步推进“1+3模式”的建议

为认真贯彻落实省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新一行来我市调研视察和哈尔滨市委组织部副部长董凤山一行来我市调研座谈就我市农村党建“1+3模式”所做的重要指示，进一步提升全市农村党建工作水平，就进一步推进农村党建“1+3模式”提出如下建议：

1、以市委名义制定下发《关于进一步推进农村党建“1+3模式”的意见》文件。

2、适时召开全市农村党建“1+3模式”推进会，各乡镇党委书记、党群书记、组织委员、各村党支部书记参加，会上请四、五位村党支部书记或农民工工会、农民合作社、精神文明协会的负责人介绍经验，请市委裴书记在会上做重要讲话。

3、鉴于“1+3模式”是我市提升农村党建水平的新尝试，并非孤立存在的，建议将推进农村党建“1+3模式”与当前深入学习实践科学发展观活动相结合，与“村官承诺考评”活动相结合，与扩大基层民主相结合，与农村基层组织建设和党员队伍建设相结合，同步搞好推进。

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