[实施方案]五常市创先争优活动实施方案

故乡之云

关于在全市基层党组织和党员中围绕

“工业强市、升位赶超、建设和谐五

常”深入开展创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，充分发挥基层党组织和广大党员在实施市委新的发展目标和战略中的战斗堡垒和先锋模范作用，推动全市经济社会好发展快发展大发展，现就在全市基层党组织和党员中围绕“工业强市、升位赶超、建设和谐五常”深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体思路

在基层党组织和党员中开展创先争优活动，要紧紧围绕“工业强市、升位赶超、建设和谐五常”这一主题；突出服务经济发展、服务改善民生两个重点；做到与实施“项目建设提速年”、实行“岗位目标考核”、创建优良发展环境三个结合；努力实现主要经济指标有新晋位，建设经济社会强市有新提高，为民服务的宗旨意识有新提升，党组织和党员的作风形象有新转变四个工作目标；在活动开展中具体分农村、街道社区、国有企业、“两新”组织、机关事业单位五条战线推进。通过扎实开展创先争优活动，为推动市委“一个率先、两个跨越、四个加快”的发展战略和“经济发展升位赶超、勤政为民改善民生、建设经济社会强市”的总体目标的实现提供坚强的组织保证。

二、活动内容和方法

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个先锋”优秀共产党员为主要内容。
    

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，在实施市委新的发展目标和战略中出色地完成各项工作任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，推进市委新的发展目标和战略及各项工作思路清、办法多。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，在推动全市经济社会好发展快发展大发展中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，建立既能管好、又能方便群众，适应当前形势任务需要的管理制度和工作机制。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩突出，在同行业、同领域内综合指标明显位次前移，在服务项目建设、推进产业结构调整、改善城市环境、提高人民生活质量、维护社会稳定等方面做出显著业绩。五是群众反映好。基层党组织能够正确引导、反映和解决群众的利益诉求，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
    

优秀共产党员的基本要求是，立足本岗，创新实践，在服务中心、服务大局，服务基层、服务群众等方面充分发挥模范带头作用，努力争当“五个先锋”：一是勤于学习的先锋。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识和实现市委新的发展目标和战略所需要的新技能、新技术，成为本职工作的行家里手。二是执行政策的先锋。积极响应上级党组织号召，坚决把行动和思想统一到落实市委新的发展目标和战略上来，坚决把上级党组织的要求和各项规定落到实处。三是争创佳绩的先锋。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上为实现市委新的发展目标和战略以及各项工作任务做出显著成绩。四是服务群众的先锋。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。五是遵纪守法的先锋。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各基层党组织在坚持以上基本要求前提下，要结合本地实际和自身职能，围绕全市发展大局和当前各项重点工作，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，并通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

1、公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

2、领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

4、评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

三、分战线推进

各级党组织要在深入实施“先锋工程”的基础上，充分运用和借鉴学习实践活动成功经验，根据不同战线基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计体现特色、务实管用的载体，有针对性地分类明确和落实开展创先争优活动的具体要求。

农村党组织要紧紧围绕“富民强市”战略，把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“村民参与、村官承诺”考评活动为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，推进社会主义新农村建设。要在农村基层党组织进一步深入开展“五个一”活动，即：进一步推行村党支部+农民专业合作社、农民工工会、精神文明协会“1+3模式”，推进村党支部和村委会“‘两委’一体”，落实”一帮一”结对扶贫，实行“一户带多户”壮大致富带头人群体，培训一大批农村党员和入党积极分子。

社区党组织要紧紧围绕经济社会强市建设，坚持以服务群众为重点，以“四联四带”和“共驻共建”活动为载体，认真落实“三有一化”，探索构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的区域化党建格局，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。

国有企业党组织要紧紧围绕奠定新型工业化基础，以争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争创“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动为载体，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，引导和组织国有企业党组织和党员努力贯彻科学发展观、推进企业发展，增强国有经济活力、控制力、影响力。

“两新”组织党组织要紧紧围绕扩大党的工作覆盖面，把创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“一建双增”活动为载体，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

机关事业党组织要紧紧围绕改善经济发展环境，把“服务中心、建设队伍”作为根本任务，以开展“共产党员先锋岗”活动和进一步深入推进创建学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型“五型机关”为载体，努力在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执行能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐单位上走在前头，着力建设一流班子、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，切实改进作风，提高效能。

四、具体步骤

按照上级党组织部署，全市开展创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年6月开始，着重围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼开展创先争优活动，具体分四个步骤进行。
    

1、广泛发动，安排部署(2010年6月上旬—6月底)。主要抓好三项工作：一是动员部署。层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
    

2、全面争创，扎实推进(2010年7月上旬—2011年6月底)。各基层党组织按照实施方案全面开展创先争优活动，要认真抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责任务，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，各级党组织对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中表彰。基层党组织也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
    

3、对标定位，提档升级(2011年7月上旬—2012年6月底)。组织所有基层党组织和党员，对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，抓好对标定位工作。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，各个领域“五个好”党组织、各条战线“五个先锋”党员的比例都有较大幅度提高。
    

4、系统总结，完善机制(2012年7月上旬—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾总结开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各地各单位都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对活动中行之有效的做法，要用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
    

五、组织领导

1、认真落实组织领导责任，扎实有序地推进创先争优活动开展。这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定，市委成立创先争优活动领导小组，由市委组织部、宣传部牵头，市委统战部、市直机关工委、市工商联、市民政局、市农委、市教育局、市卫生局、市司法局、市财政局等部门参加，组长由市委常委、组织部长李志勇同志担任，副组长由市委组织部副部长康彦波、市委宣传部副部长韩爽同志担任，领导小组办公室设在组织部，办公室主任由市委组织部组织员办公室主任赵莹同志担任。按战线下设工作考评组，抽调相关单位工作人员，负责对各基层党组织开展创先争优活动的情况进行指导和考评工作。

2、精心做好舆论宣传工作，充分发挥先进典型的示范引领作用。高度重视舆论引导、典型带动。市委要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以身边优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

3、切实加强督促检查工作，确保创先争优活动取得实效。上级党组织要对下级党组织开展创先争优活动进行全程督促检查，通过采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。