美国联邦政府控告亚州政府谁能赢？

小李飞

美国亚利桑那州新移民法将于7月29日生效。新移民法中最受争议的，是亚州警察可以在有必要的时候，检查任何被怀疑是非法移民的人的证件。亚州新移民法被批评涉嫌种族选择性执法，不仅给众多合法居住的移民带来心理上的伤害和生活上的不便，而且那些未带身份证的美国公民和外国观光客，都可能受到干扰甚至被监禁。

对此，美国联邦政府司法部、国内安全部和国务院，本月6日在亚利桑那州凤凰城联邦法院联合对亚利桑那州提告，指控亚州即将生效的新移民法违宪并侵犯联邦职权。按美国宪法和联邦法，只有联邦政府才有权制定移民法及执法，各州如制定移民法律，将干预联邦政府职权，与联邦精神与法律冲突，属违法行为，因此联邦行政部门要求法院禁止执行该法律。

联邦政府和州政府为移民法对薄公堂，在美国是一件大事。此案对美国将具有重大的历史意义。不仅涉及州权和联邦权之争，以及种族歧视问题，还将深刻影响美国的移民改革，这场官司谁能赢，目前还很难说。

在美国，关于宪法第十修正案里州权和联邦权限，分权主义者和集权主义者历来争论不休。分权主义者认为，宪法第十条修正案规定宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权利，就是保留给各州或人民的权利。集权主义者则认为，宪法第十条修正案并没有否定联邦政府有权利充分行使其所有权利。代表州的部分人民的政府不能干涉代表全体人民的政府。。

如果从亚州制定移民法侵犯联邦处理移民问题的权限和责任来说，联邦政府自然占上风。两年前，伊利诺伊州也曾有移民法，被判违反联邦法而败诉。但亚州州长布鲁尔也信心十足，她说，联邦政府表对亚州新移民法种族选择性执法表达了愤怒和意见之后，为何在诉讼中没有提及呢？

没有提及是因为目前亚洲新移民法尚未实施，因无具体实例，还无法指控其涉嫌种族选择性执法，司法部方面表示，新移民法一旦实施，如果有证据显示亚州新移民法存在种族选择性执法，司法部不排除对其提起第二轮诉讼的可能。这种可能性完全存在，因为理论上尽管亚州政府也反对种族选择性执法，但是现实中一旦执行起来，很难做到。

平心而论，亚利桑那州确实饱受墨西哥非法移民之害，贩毒、绑架等，凤凰城一度被称为“绑架之城”。据说亚州新移民法其实在去年就酝酿了，就因为有议员担心执行起来可能涉及种族歧视，因此未果。今年初，亚州边境一农场主被非法移民打死，舆论顿时大哗，在沸腾的民意中，州议会迅速通过了新移民法。此外，经济不好，反移民情绪就会上升，也是亚州新移民法产生的大环境。

在7月29日之前，除非联邦政府要求法官同意发布禁止令，在最后诉讼得出结果之前禁止亚州新移民法的执行，那么移民法将正式生效。但是法官是否同意下禁止令也是一个未知数。目前联邦法官已同意司法部的要求，将在本月22日就亚州新移民法举行听证，以决定该移民法是否能在29日生效。

移民问题向来是很敏感的问题，牵涉到方方面面，也历来是两党政治斗争的重要议题。令人瞩目的是亚州政府通过的新移民法在亚州有70%的民意支持，而最新民调，联邦政府起诉亚州新移民法在只有50%的民意支持。这样的民意，显示无论亚州新移民法能否及时生效实行，都可能对国会中期选举产生影响。

在美国，诉讼是一件非常耗时日的事情，没有几年的时间，不会有最后的结果。从这次诉讼涉及是否违宪和双方的强硬态度看，最后官司打至联邦最高法院可能性很大。在美国，是否违宪也只有最高法院有最后的裁决权。到了联邦最高法院，以目前9名大法官中保守派和自由派形成5：4的格局，联邦政府方面未见的能够轻松取胜。

如果联邦行政部门最终败诉，鉴于亚利桑那州议会通过新移民法以后，已经有好几个州表示要跟进，也有十几个州持观望态度。那么这些州都很可能跟进制定各州的新移民法，受影响面将扩大至任何有移民存在的地方，美国是个移民国家，各州制定各州的移民法案，联邦政府不仅在移民事务上受到影响，在外交事务上也可能受到一定影响。

如果联邦政府胜诉，不仅能规范各州关于移民立法的权限，更有可能加快国会移民改革的进行。最后的结果，不管谁赢谁输，都将对美国的移民政策产生很大影响，由于共和党和民主党对移民政策有很深的分歧以及各自的民意支持，此案的审理及结果也会对2012的大选产生重要影响。

 

美国亚利桑那州新移民法将于7月29日生效。新移民法中最受争议的，是亚州警察可以在有必要的时候，检查任何被怀疑是非法移民的人的证件。亚州新移民法被批评涉嫌种族选择性执法，不仅给众多合法居住的移民带来心理上的伤害和生活上的不便，而且那些未带身份证的美国公民和外国观光客，都可能受到干扰甚至被监禁。

对此，美国联邦政府司法部、国内安全部和国务院，本月6日在亚利桑那州凤凰城联邦法院联合对亚利桑那州提告，指控亚州即将生效的新移民法违宪并侵犯联邦职权。按美国宪法和联邦法，只有联邦政府才有权制定移民法及执法，各州如制定移民法律，将干预联邦政府职权，与联邦精神与法律冲突，属违法行为，因此联邦行政部门要求法院禁止执行该法律。

联邦政府和州政府为移民法对薄公堂，在美国是一件大事。此案对美国将具有重大的历史意义。不仅涉及州权和联邦权之争，以及种族歧视问题，还将深刻影响美国的移民改革，这场官司谁能赢，目前还很难说。

在美国，关于宪法第十修正案里州权和联邦权限，分权主义者和集权主义者历来争论不休。分权主义者认为，宪法第十条修正案规定宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权利，就是保留给各州或人民的权利。集权主义者则认为，宪法第十条修正案并没有否定联邦政府有权利充分行使其所有权利。代表州的部分人民的政府不能干涉代表全体人民的政府。。

如果从亚州制定移民法侵犯联邦处理移民问题的权限和责任来说，联邦政府自然占上风。两年前，伊利诺伊州也曾有移民法，被判违反联邦法而败诉。但亚州州长布鲁尔也信心十足，她说，联邦政府表对亚州新移民法种族选择性执法表达了愤怒和意见之后，为何在诉讼中没有提及呢？

没有提及是因为目前亚洲新移民法尚未实施，因无具体实例，还无法指控其涉嫌种族选择性执法，司法部方面表示，新移民法一旦实施，如果有证据显示亚州新移民法存在种族选择性执法，司法部不排除对其提起第二轮诉讼的可能。这种可能性完全存在，因为理论上尽管亚州政府也反对种族选择性执法，但是现实中一旦执行起来，很难做到。

平心而论，亚利桑那州确实饱受墨西哥非法移民之害，贩毒、绑架等，凤凰城一度被称为“绑架之城”。据说亚州新移民法其实在去年就酝酿了，就因为有议员担心执行起来可能涉及种族歧视，因此未果。今年初，亚州边境一农场主被非法移民打死，舆论顿时大哗，在沸腾的民意中，州议会迅速通过了新移民法。此外，经济不好，反移民情绪就会上升，也是亚州新移民法产生的大环境。

在7月29日之前，除非联邦政府要求法官同意发布禁止令，在最后诉讼得出结果之前禁止亚州新移民法的执行，那么移民法将正式生效。但是法官是否同意下禁止令也是一个未知数。目前联邦法官已同意司法部的要求，将在本月22日就亚州新移民法举行听证，以决定该移民法是否能在29日生效。

移民问题向来是很敏感的问题，牵涉到方方面面，也历来是两党政治斗争的重要议题。令人瞩目的是亚州政府通过的新移民法在亚州有70%的民意支持，而最新民调，联邦政府起诉亚州新移民法在只有50%的民意支持。这样的民意，显示无论亚州新移民法能否及时生效实行，都可能对国会中期选举产生影响。

在美国，诉讼是一件非常耗时日的事情，没有几年的时间，不会有最后的结果。从这次诉讼涉及是否违宪和双方的强硬态度看，最后官司打至联邦最高法院可能性很大。在美国，是否违宪也只有最高法院有最后的裁决权。到了联邦最高法院，以目前9名大法官中保守派和自由派形成5：4的格局，联邦政府方面未见的能够轻松取胜。

如果联邦行政部门最终败诉，鉴于亚利桑那州议会通过新移民法以后，已经有好几个州表示要跟进，也有十几个州持观望态度。那么这些州都很可能跟进制定各州的新移民法，受影响面将扩大至任何有移民存在的地方，美国是个移民国家，各州制定各州的移民法案，联邦政府不仅在移民事务上受到影响，在外交事务上也可能受到一定影响。

如果联邦政府胜诉，不仅能规范各州关于移民立法的权限，更有可能加快国会移民改革的进行。最后的结果，不管谁赢谁输，都将对美国的移民政策产生很大影响，由于共和党和民主党对移民政策有很深的分歧以及各自的民意支持，此案的审理及结果也会对2012的大选产生重要影响。