哈尔滨出台社区建设管理办法 管理服务更规范

国超

记者从哈尔滨市民政局获悉，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》日前出台。根据该《办法》，围绕现代大都市发展目标，哈尔滨市的社区将被建设成为设施功能完善、管理服务规范、环境舒适优美、治安秩序良好、文化生活丰富、公众参与广泛、居民文明和谐的社会生活共同体。

     加大建设力度完善社区服务网络

     《办法》明确，加大建设力度，基本建起以街道(乡镇)综合(公共)事务服务中心、文化活动中心、卫生服务中心为骨干，社区服务工作站为基础的社区服务网络。充分利用和整合原有公用设施资源，力争实现办公和服务用房使用面积达到1000平方米以上。社区公益用房(社区办公用房和社区居民活动用房)，按照城区(不含呼兰区、阿城区)使用面积300平方米，县(市)和呼兰区、阿城区使用面积200平方米的标准进行建设。

     社区管理完善十项制度社区服务强化政府公共服务

     《办法》明确，十项社区基本工作制度将被建立健全：社区成员走访制度；社区党务和居务公开制度；党建工作联席会议制度；社区议事协商制度；民主监督评议制度；“无假日、全天候”服务制度；民意测评制度；社区工作考核制度；民情日记制度；居民自治制度。

     同时，政府公共服务将被强化。街道(乡镇)综合(公共)事务服务中心将设立标准化服务大厅，按照“廉洁、高效、公开”原则，面向街道(乡镇)居民，办理全方位公共服务事项。在社区服务工作站开办“一站式”服务窗口，将政府部门的延伸职能统一纳入其中，按照“一窗多能、简便快捷”的要求，健全完善办事制度，面向社区居民，提供就业保障、救助援助、卫生计生、文教科普、警务安保、物业环卫和流动人口管理等服务。提升社区便民服务，规范发展便民网点和商业服务设施；重点发展面向低收入人群、老年人、残疾人、优抚对象、下岗失业人员的专项服务；鼓励发展社区托老所、日间照料站、残障人员矫正所等特色服务；普遍发展社区家政、商品配送、委托代理等现代服务；丰富社区文化生活，广泛开展全民健身活动。

     农村社区建设 “十二五”规划期内全面开展

     根据《办法》，农村社区将按照城乡一体化、农村城镇化、村民社区化的发展方向，制定落实农村社区建设规划纲要。将形成以农村社区党组织为核心，自治组织为依托，乡(镇)公共服务中心、卫生服务中心、农业(畜牧)技术推广中心、供销服务中心为骨干，农村社区(村)服务站和专业(供销)合作社为基础，政府职能部门及延伸机构协同配合，社会广泛参与的农村社区管理服务体制和运行机制。

     到2010年底，全市50%的村将启动农村社区建设。启动社区建设的村将以推进“两站”(便民服务站、卫生服务站)、“两室”(图书阅览室、多功能活动室)、“一广场”(室外活动广场)为重点，推进基础设施建设，力争建成使用面积300平方米以上的村级社区综合服务站和使用面积1000平方米以上的室外活动广场，具备办公、管理、服务、活动等多种功能。就业社保、社会救助、科技普及推广、文化教育、卫生保健和人口计生、公安司法等公共服务将向农村社区延伸。