基层政协更应该在关注民生上有所作为

五常政协

基层政协更应在

关注民生上有所作为

五常市政协秘书长：颜世友

全国政协主席贾庆林在全国政协十届四次会议报告中指出积极为构建社会主义和谐社会贡献力量，为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协的一项重点工作和战略任务。当前，要更加关注社会问题，更加关注民生问题，更加关注人与人间关系问题。哈尔滨市政协主席邹新生最近提出:关注民生、体察民情、反映民意，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。政协工作只有顺应民心、符合民意、贴近民生，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协一切工作的出发点和落脚点，才能最大限度地发挥独特优势，才能在构建社会主义和谐社会中作出贡献。可见关注民生、促进发展是各级政协组织工作的着眼点和立足点。

　基层政协是基层民主政治的重要组成部分，基层政协委员身处基层。更多地关注民生，协助党委、政府做好解决民生问题具备内容更具体、形式更灵活、工作更直接的优势和特点。尤其是基层政协可运用调研、视察、社情民意、提案等一些有效方式，给当地党委、政府提供一些前瞻性、可操作性的意见和建议，在解决实际问题的时效性上发挥其他组织所不可替代的优势和作用。对于我们五常来说，五常是一个百万人口的农业大市，立市支柱企业数量少，财源建设压力大，经济发展相对滞后，以改善民生为重点的社会建设任务相当繁重。市委、市政府一直在攻坚克难，政协组织也不能当场外看客，应该与市委、政府一道戮力同心，共谋发展，把关注民生、促进发展、助推和谐的工作理念贯彻政协工作的始终，这也是基层政协必须遵循的履职方向，更是贯彻落实科学发展观的具体体现。五常市四届政协3年来的履职实践证明，政协关注民生，基层是前沿,基层是重点和难点，基层群众最欢迎和最期待。

作为基层政协，对人民群众盼什么、要什么的了解相对直接，对上级解决民生问题的政策在执行过程中遇到的问题，政协有条件、有能力协助党委、政府做好。基层政协上要有所作为要选好“结合点”、 把握“共振点”、 找准“切入点”， 要把这“三点”放在与群众息息相关的“衣、食、住、行，生、老、病、死，安、居、乐、业”这１２项反映人民生活质量的指标上，及时准确、公正客观反映社情民意。特别是要重点关注“急、难、弱”的问题，选题精准，主题突出，务求实效。

关注民生要关注“急”问题。民生问题涉猎广泛，属性不一，有些问题的解决需要一个很长的时间，只要解决了，百姓就会受益，有些问题带有很强的时效性，需要早发现，早关注，早解决。解决晚了，问题的负面效益就会彰显，人民群众的利益就会受侵害。我们五常实有耕地面积372万亩，水田175万亩，水田面积占全省十分之一，占哈市四分之一。可以看出农业生产的稳定关系到农民的增长、增收，关系五常发展和稳定的大局，是涉及群体最大的民生问题。去年4月份，正值春耕生产之际，农民急需购买种子、化肥、农药等农用生产物资，这些农资的质量就成了农业生产的生命。通过调研我们得知农资市场管理混乱，品系繁多，鱼龙混杂，还存在一定的制假和贩假问题。我们针对群众反映农资市场管理方面这些“急”的问题，组织政协委员中农资管理方面的专家和技术人员，突击视察了全市种子、化肥、农药经营市场，实地检查经营业户，听取农户呼声。提出了规范农资市场、维护农户利益的建议。市政府非常重视，迅速组织农委、工商、技术监督部门人员，协同动作，对农资市场进行清理整顿。技术监督局还开展了为期2个月的“春蕾行动”，有力的打击了制假、售假行为，保护了农民的切身利益。可以想象这类问题等到农民种完地再去关注，就没有好的效果，政协的建议和意见是“马后炮”和“事后诸葛”，也只能说是一种“迟来的爱”。

关注民生要关注“难”问题。“难”问题就是人民普遍关注又难以解决的社会热点难点问题。这种问题的的解决需要党委、政府下大决心、花大力气，如果政协关注得到位，监督到位，就会助成很多问题迎刃而解。例如今年我们关注的城镇居民二次供水污染和饮水安全问题，这个问题一方面群众反映强烈，另一方面因为五常镇内自来水管网老化，年久失修，工程庞大，确实是多年遗留的一个老大难的问题。越是这样，就越应该引起政协的关注。为此4月份，我们对居民二次供水质量和管理问题进行了调研和视察，提出了“改革现行的供水管理体制、加大宣传力度、高度重视水质安全加强管理、改善二次供水设施和卫生条件、加强二次供水设施清洗和水质检测的频率和力度、增加资金投入，加速二次供水设施的改造等7条对策和建议。这些建议得到了市政府的高度重视，多次召开政府常务会议予以研究落实，并决定今年一期投资600万，先行解决城镇自来水管线的基础改造问题。

关注民生要关注“弱”问题。也就是要把关注的主体重点放在弱势群体上，关注好了，效果就会立竿见影，就会促进社会的和谐和稳定。去年我们对涉及民生的问题开展了两项专项视察和一次调研，就是关注“一小一老、农民用药安全”问题。关注“一小”的问题是对我市中小学校集体用餐膳食结构和饮食安全情况进行了专题视察。五常市共有中小学生将近10万人，是五常发展的未来和希望。中小学生正处于成长发育阶段，科学合理的膳食营养对青少年的成长、健康有着重要的意义，而大多数学校对集体就餐学生的膳食结构、科学饮食没有足够重视。针对这种情况，我们通过视察提出了“在中小学校、托儿机构的集体就餐应提倡和推行营养配餐、建立预防性卫生监督机制、从源头上控制有害、有毒食品进入学校”等10条意见和建议。这些建议市政府和相关主管部门的极为重视，有的建议得到及时采纳，有些问题得到有效解决和逐步解决。关注“一老”问题对全市农村敬老院的建设和管理工作开展了民主监督。我国正步入老龄化社会，尤其在敬老院生活的老人，应该引起全社会的关注。我们通过调研了解到，部分乡镇对敬老院的建设和管理工作的认识程度不高，对敬老院老人的生活重视和关心程度不够，没有真正把这项工作摆上位置，纳入日程。各乡镇敬老院建设与管理工作开展的很不平衡，有的乡镇敬老院环境优美，管理规范，温馨如家，老人生活的安心舒适，其乐融融；有的管理水平较低，院容院貌不整，环境卫生较差，甚至个别敬老院厨房苍蝇满屋飞，蟑螂满锅台爬，房间空气污浊，老人被褥油打带，其生存状况和生活环境令人堪忧。为此，去年8月份，我们对敬老院的建设和管理情况先后两次进行调研和视察，有针对性的提出了加强和改进管理等8条建议，得到市委、市政府的认真采纳。市委主要领导对《视察报告》立即批示把乡镇敬老院建设与管理工作纳入到乡镇党政领导年度目标责任制考核之中，在去年年底考核对标中已经执行。关注“农村用药安全”问题也是涉及我市乡村特别是边远山村农民群众身体健康的一件大事。去年 10月我们组织部分常委、委员分别深入到常堡、背荫河、安家等乡镇村、屯药店，实地调查了农村药品供应、药品质量、药品监督等情况。调研组从农村药品流通监管、监督协管员的培训、药品经销企业内部管理、药品配送中心的建设等8各方面提出了具体意见，反馈给药监局。药监局马上召开局班子会，认真研究，分解细化，落实到相关科室。

 县级政协作为基层政协，直接接触民生问题较多，是否对这些问题参政参到关键处，议政议到点子上，我认为还要加强政协组织自身建设，要把基层政协班子建设成为一个有为的班子，一个开拓进取的班子，一个务实创新的班子，这样才能得到党委的重视，政府的支持和人民群众的信赖，才能发挥班子应有的作用。