[讲稿]市委书记“进站点、讲党课”讲稿

北国之春

理清思路  发挥优势

率先在全省实现农业现代化

 

中共五常市委书记  姚志波

2011年6月23日

 

同志们、广大农民朋友们大家好：

按照省和哈尔滨市委组织部关于市委书记讲党课的统一部署，今天我们采取远程教育网络这种方式，就如何推进现代化农业建设的相关问题，和大家共同学习交流。

按照我们习惯性的说法，我们五常市是农业大市、农业强市。说是大市，五常市有耕地380万亩，农业人口70万，水稻产量占全省的1/10，占哈市的1/4；说是强市，五常因农而兴，因米而名，五常连续五年被评为全国粮食生产先进县标兵。对五常整体的经济社会来说，农业发展也是至关重要，因为它事关七十万农业人口的生计，事关全市一百万人口的生活，事关七千五百平方公里市域的生态环境，既然农业在我市经济社会发展中的地位这么重要，我们也提出了要率先在全省实现农业现代化的目标，那么我市的农业究竟发展到了一个什么样的阶段和程度呢？

为了更好的让大家了解目前我市农业状况，有必要把现代农业的概念和标准向大家解释一下。

早在1954年第一届全国人民代表大会上，我国就提出了建设“四个现代化”的目标，但受当时条件的限制，农业现代化的概念只是个模糊的远景，并没有很多实际的内容。上世纪60年代，把农业现代化具体化了，概括起来就是机械化、水利化、化学化和电气化。90年代中后期，农产品由长期短缺到总量基本平衡，江泽民同志提出了“在经济发达地区率先基本上实现农业现代化”，随后围绕农业现代化又有人提出了“生态农业”“可持续农业”“集约型农业”。尽管对现代农业的提法不尽统一，但总结起来，其核心实质就是用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代新型农民推进农业，用现代发展理念引领农业，最终提高农业效益。

与传统农业相比，现代农业有“六个基本特征”，突破了“四个局限性”。第一个特征是农业技术的先导性。现代农业是以新技术来发展农业，科技是农业发展的巨大引擎和推动力。使农业成为现代技术高度密集的产业。第二个特征是农业要素的集约性。现代农业是现代科技、资金等现代生产要素相结合的产物。城乡信息、技术、人才、资本、设施、市场等各类生产要素，不断地向农业生产和农业经营领域渗透、应用和延伸。第三个特征是农业功能的多元性。在保证农产品供给、扩大农民就业、输送劳动力的传统功能基础上，农业向着农产品加工、农业环保、观光、休闲等领域扩展。第四个特征是农业产业经营的一体性。实现现代经营管理，普遍地推行产业化经营，贸工农结合，不断地拓展和延伸产业链，实现生产、科研、加工、消费各个环节的产业一体化。第五个特征是农业效益的综合性。现代农业以效益最大化为原则，使农业从单一经营转为多元经营，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机结合。第六个特征是农业发展的可持续性。现代农业以资源节约和可持续发展为理念，强调建设资源节约型和环境友好型农业，增强农业的可持续发展能力。相对于传统农业，现代农业突破了四个局限性。一是突破了传统农业仅仅从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使农工商结合的更加紧密。二是突破了传统农业远离城市，城乡限界明显的局限性。科学合理地进行资源的优势互补，促进了城乡生产要素的合理流动和组合，实现了城乡经济社会一元化发展。三是突破了传统农业管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场体制和农村生产力发展要求，建立权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效，自给半自给的局限性，实现了农产品的优势区域布局，农产品生产的目地主要是作为商品来交换。

可以看出，相对于现代农业的标准，我们的农业还存在一定的不足，这种不足既有和其它县市的共性问题，比如历史投入欠帐多、基础设施落后、农民组织化程度不高等，又有相对个性特征的问题，比如产业链条短、龙头企业少、大型机械投入不足等等，总体上看，我市农业面临着“三个严峻挑战”：一是农业基础设施薄弱，粮食稳定增产面临严峻挑战。我市农田水利设施控制性工程少，抗旱水源和设备不足，大型农机占有率低，粮食生产标准化程度不高，粮食稳产增产形势不容乐观。今年端午节小长假，我市连续下了几天雨，冲河、安家、民意几个乡镇不同程度发生内涝灾害，暴露出我市水利调控能力比较弱，农业抵御自然灾害的能力还不强。二是农业产业化程度不高，农民持续增收面临严峻挑战。我市农业产业化有龙头无基地、有基地无龙头的问题还很突出，产业链不够完整；在农资价格上涨压力加大、生产用工成本上升的情况下，靠务农种粮增加农民收入受到明显制约。三是生产经营方式落后，发展高效农业面临严峻挑战。我市农民数量多，人均耕地面积少，农业生产规模小、经营分散，生产经营方式粗放，加之农民文化素质不高，农业科技创新能力不强，农产品精深加工率、资源利用率和土地产出率不高。

根据我市农业发展的实际情况，按照现代农业建设的四条本质标准，就我们五常市的现代农业建设和大家谈以下几个问题。

一、注重科技创新，用现代科学技术改造农业

农业科技工作和其他工作有所不同，其他工作抓一抓就能看出来，既见人，又见物，很容易就看出成效，而农业科技工作由于解决的多数是农业生产的技术和方法问题，所以在形式上往往是“润物细无声”，不容易形成轰动效应和明显效果，基于这样的认识，我们更要重视农业科技工作。邓小平同志很早就指出，农业最终要靠科技解决问题。这不仅为农业长远发展指明了方向，而且指出了农业发展的着力点。国内外实践证明，农业愈是向现代化发展，愈是离不开科学的进步和适用技术的广泛应用。正是各种大规模综合性的诸如耕作技术、排灌技术、栽培技术、防治技术、良种培育、储藏加工技术等的全面革新和广泛应用，才使得农业发展一步步跨越历史，走进现代化的领域。解放以来，我国农业生产上的大突破都和科技突破有关，以杂交育种为代表的种子革命和以地膜覆盖为代表栽培技术革命，都曾大幅度的提高了农业生产总量。在现代，最能说明科学技术解决了农业问题的国家是以色列，以色列是个资源贫国，人口小国，土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源缺乏，在自然条件极其恶劣的情况下，紧紧依靠农业科技，成为世界一流的农业强国。花卉出口占世界第三，从采摘计算，鲜花可在14小时内运到荷兰国际花卉批发市场；番茄和辣椒等蔬菜品种在经过加工、分级包装后，销售到整个欧洲；所选育的番茄、黄瓜、甜瓜等优良种子，每年仅在中国的销售量就达到了3亿吨，销售利润达到了3亿元。被世界赞誉为“沙漠花园”和“欧洲厨房”。 据世界粮农组织分析预测，今后农业的发展对科技的依赖会越来越大，未来20年为满足世界人口对粮食的需求，新增部分的80%要依靠科技突破来实现。从我市的农业技术工作来看，重点要抓好以下几方面的工作。

一是加快科技成果的创新。重点围绕水稻产业，采取试验示范相结合的办法，开展关键技术攻关，在良种培育、栽培和管理方式等方面发挥先导作用。以松粳系列和五优稻系列优质品种为重点，加大良种研发力度，培育出适合五常种植的水稻接续品种，保持水稻品种的优质性，为五常稻米产业实现可持续发展奠定基础。

二是完善科技推广网络。最需要农业科学技术的是农民，最薄弱的技术推广环节在农村。现在看，市、乡两级农技网络都很不错，但往往到村屯农技力量显得不足。要加大农技推广网络建设力度，采取市里培训骨干、乡里培训大户、村屯办炕头培训班的办法，实现科技网络全覆盖，让科技成果直接到户、科学技术直接到人、科技要领直接到位。

三是发挥农村科技带头人作用。要全面实施“千户示范工程”，采取一户带十户，十户带百户，百户带千户的办法，延伸农业技术推广链条，提高单位土地面积上农业科技人员的覆盖率。比如说我们五常镇远景村的李玉双，他在种田上就是明白人。整个村子种水稻就看他，他一动手大伙就跟着干，他在技术上怎么用大伙就跟着学，如果全市的260个村都有一两个这样的明白人，我们的农业技术推广就好开展了。

四是发挥科技示范辐射作用。建设集良种繁育、新品种试验、新技术推广为一体的大型水旱田高产科技示范园区。今年在民乐乡进行了2万亩标准农田建设，按照田成方、林成网、路相通的标准，实现了“品种优质化、科技现代化、设施配套化、全程机械化、经营产业化”，引导农民由传统农业向生态农业、规模农业、集约农业转变。

五是推广节本增效农业技术。要积极开发运用各种节约型农业技术，提高农业资源和投入品使用效率。扩大测土配方施肥的实施范围，我国化肥使用量超过发达国家平均水平，但是我们化肥利用率只有40%，一半以上的化肥都浪费掉了。所以我们要大力推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术，改革农业耕作制度和种植方式，推广免耕栽培、水稻抛秧和钵体摆栽以及农作物精量半精量播种等技术。积极推广集约、高效、生态种养技术，推广生物链栽培模式，降低饲料和能源消耗。

二、改善生产条件，用现代产业体系提升农业

作物的生长离不开土壤、水分、肥料等基本的生产条件，这就需要我们不断的加大投入力度，运用各种措施去提高土壤的肥力，提高水利的调节保障能力，提高肥料的使用效率。

一是要加强农田水利建设。农田水利设施呈发展现代农业的前提和根本保证。今年党中央用一号文件出台了关于加强水利改革发展的决定，这把发展农田水利事业提到一个新的高度。我市水利工程比较多，但老化严重，各项配套设施严重不足。全市有51座渠首，仅有3座是永久性的，日伪时期修建的有8座，建国初期修建的有21座，大跃进时期修建的有19座，其它的田间配套工程、节水工程、抗旱水源井、防洪治涝工程等建设都不配套。龙凤山水库灌溉面积40万亩，由于配套设施不完善，有效灌溉面积仅能达到50%，防灾抗灾能力仍然很低。我们要把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事，不断加快大型灌区续建配套和节水改造。抓住国家加大对粮食主产区投入的政策机遇，积极争取项目和资金，切实加快农田水利基础设施、中低产田改造步伐。要组织好群众，采取各种有效形式，加强支渠清淤力度，解决旱能浇、涝能排的问题。

二是全面推进农业机械化。农业机械化是生产力发展的根本标志，是农业现代化的重要内容。省委吉炳轩书记今年在大庆调研时，就大农机耕作的好处做了非常深刻的论述。他说：推广大农机耕作的原因有两条。第一条是解决大田的防旱除涝问题。从这些年的耕作情况看，凡是用大农机耕作，活土层达到30公分以上的田地，都能起到蓄水保墒，防旱除涝的作用。这个道理很简单，活土层厚了，像海绵一样，可以蓄养水分，涝了能蓄住水，旱了能保住墒，而且土壤透气性好，还能起到增温作用。第二条是模式化的栽培。运用大农机耕作，可以运用各种配套农机具，包括播种、中耕、除草、施肥、灌溉、收割等，可以大面积全面推广现代农业先进技术。去年秋天，我们组织召开了秋收工作现场会，在大型农机具的玉米收割现场，农业机械从收割、扒棒、秸秆粉碎、还田一气呵成，一次到位，极大地提高了生产效率，让我们看到了农机具应用的巨大效益和广阔前景。我们五常市要提高农业机械化水平，必须要从解决土地集中、作物连片入手，积极组建千万元以上的合作组织，利用好国家的补助和金融部门的扶持政策，把农民连结起来，把机械化向前推进。还要组织好农机补贴和深耕补贴发放，提高农民购买机械、使用机械的积极性。

三是发展新型农用工业。我们要发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品。优化肥料结构，加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。加快农机行业技术创新，鼓励农机技术人员和农民，开发研究适宜我市农作物特别是水稻插秧、抛秧和摆栽的新型农业机械。

四是切实提高耕地质量。党的十七届三中全会做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，首次提出了“现有农村土地承包关系长久不变”。这就给农村土地确权、科学流转创造了非常好的条件，也为农民长期珍惜土地、持久投资土地吃了“定心丸”。我们要把这一政策利用好、宣传好、贯彻好，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，支持高标准农田建设。我们还要抓好土地测土配方施肥的立项，争取上级资金支持，提高土壤有机质含量，提高耕地质量，提高土地产出率。

五是提高农业可持续发展能力。鼓励发展循环农业、生态农业。大力推进生态林保护、退耕还林和造林绿化等重大生态工程建设，并建立健全相关制度，巩固现有成果。加强森林防火工作和水土流失治理，对坡耕地水土流失进行综合整治。加强农村环境保护，减少农业污染。

三、提高农民素质，用新型农民推进农业

事业兴衰，关键在人。作为现代农业建设的直接参与者、主要建设者、最终受益者，农民素质的高低将关系到现代农业的成效，现代农业的艰巨任务也迫切要求农民必须进行转变和提升。

一是抓好农民素质提升。在种植大户、养殖大户、科技示范户、农民专业合作社领办人当中，选择具有初高中文化、年富力强的农民加强培训，将此作为农村劳动力素质工程的重中之重，依托农职高中、农广校、农业技术推广中心，开设专门培训班，加强农村实用技术和农村经营管理知识培训。通过农技人员联基地联大户活动，与农技专家结对，开展帮扶指导、上门服务，努力提升农民的科技知识和管理能力，引导其扩大经营规模，鼓励创办各类农业创业园、示范场、家庭农庄。

二是引导各类人才转型务农。吸引从本地走出去的工商企业主投入高效益的设施农业、生态农业、观光农业，促使经营理念与本地的资源相结合，影响和带动农民转变观念，开拓思路。继续抓好村村大学生工程，加强宣传教育，转变就业观念，引导大学生等年轻有知识、高素质人才到农村发展规模种养业，创办农业基地。

三是鼓励农业科技人员联合投资和合作经营。充分利用农业科技人员掌握农业科技成果和精通农业专业技术的优势，采用技术参股开发、开展课题研究等形式，让有一技之长的技术专家到农村创办农业实业、农业基地，做好农业“引智”文章。注重与省、市农业科研方面专家学者开展技术支持、课题合作，既能解决农民在农业创业当中技术力量不足、创新能力有限的问题，又能为科技人员落实科研基地、实验项目，从而实现互惠双赢。

四是提升农民组织化程度。以行业为类属、以利益为纽带，大力发展各类合作社，实现千家万户的个体化小生产与千变万化的社会化大市场有机结合。合作社的性质从内部看，就是农业生产的专业化形式，种蔬菜的专门种蔬菜，种大田的专门种大田，种葡萄的专门种葡萄，粮食种植、规模经营、农业种植的专业化生产就出现了，有了这种形式，农民就有了学习专业的动力和平台，可以带动其学习专业种植养殖知识，提升农民专业化水平；从外部看，合作社可以增强农民的社会属性，密切农民之间的交往程度，使其在经济交往、组织体系当中接受锻炼、开阔眼界、转变思维，增强集体意识、责任意识和经济意识。

四、调整产业结构，用现代的理念引领农业

要以效益为导向，运用工业化理念、产业化思路、市场化思维、科技化手段、城镇化战略引领农业产业结构调整。要跳出农业看农业，在产业结构调整中注重品种往特色上调整，品质往优质上调整，效益往高效上调整。往特色上调，就是要发展好五常大米这人无我有、独具特色的优势品种；往优质上调，就是要做好畜牧产业这篇文章，促进提档升级；往高效上调，就是要深挖优质蔬菜和特色经济的潜力，实现效益最大化。

1、做强稻米产业。五常大米既是五常人引以为傲的名片，又是促进农民增收的重要途径，这段时间以来，各个方面对五常大米的发展都很关注。我们要以农民增收、财政增税为主线，按照“建设大基地、组建大集团、打造大品牌、培育大产业”的思路，努力把五常建成国家第一优质水稻生产基地，把五常大米打造成中国大米第一品牌。

建设大基地。好大米是种出来的，不是加工出来的，我们要从提高大米品质出发，建立现代水稻标准化生产基地，打造全国最大的现代水稻示范园区。要推进土地平整，方条田建设既可以有效增加耕地面积，又有利于大型机械应用，有利于农业技术推广，按照平整后提高土地利用率6-8%计算，全市水田可增加有效面积10万亩。推进生产过程标准化，全面应用绿色食品水稻栽培模式，根据气象条件和水稻生长需要，确立水稻品种、技术模式、生产时限，建立标准化水稻生产流程，指导水稻生产。今年春季，我们投资4000万元建设了卫国、民乐两座水田智能化育秧中心，与智能中心配套的200栋智能育秧大棚也投入使用，水稻的浸种催芽育秧生产过程均实现了智能化，为水稻生产全程机械化、标准化、规模化奠定了坚实的基础。                                          

组建大集团。五常大米的年加工量为100余万吨，但加工企业却有二百多家，加工能力400多万吨，这样带来了不少问题。一是这些大米加工企业都维护自己的小品牌，一人一把号，一人一个调，五常大米的整体品牌被分解弱化；二是部分加工企业责任心不强，见利忘义，有的掺杂外地米以次充好；三是税收流失，五常大米每年产值50多亿，税收却不足2000万；四是抵御市场风险不足，众多小加工企业随市场价格潮起潮落，没有主动定价的话语权。所以我们要加速五常大米企业整合，鼓励扶持东方、中粮、北大荒、葵花阳光等企业集团以联合合作方式整合兼并中小制米企业，将中小企业变成企业集团的生产车间或代收点。经过努力，五常主要生产品牌大米的企业整合到5-10家。目前，各米业龙头企业也都有动作，东方集团计划三年投资50亿元，建立年加工能力30万吨生产线，规划建设水稻基地100万亩，从事品牌大米、米糠油、米糠蛋白、生物质能源等系列产品开发，现已完成一期10万吨大米生产线建设，落实基地40万亩，大米交易市场和物流中心正在建设中，现在已有23家中心企业给东方集团收储水稻。北大荒5万吨生产线已经调试生产，落实基地10万亩，着手利用日本技术开发麦饭石高端大米。中粮集团稻米加工项目正在施工。葵花阳光米业也组织了11家小企业给其做加工车间和代售点。

打造大品牌。五常大米独特的品质、稀缺的产量、市场的认可度决定了必须要走品牌和高端路线。很多实例也说明，没有大品牌也不会有高效益和生命力，比如青岛的马家沟芹菜一市斤卖到78元，仍供不应求；一斤“大泽山”葡萄在超市卖88元，山东平度大白菜每棵卖到90元，除了这些产品按标准化进行生产、自身的品质优良以外，更多的是附加在品牌上的价值。五常大米也要围绕品牌建设精心运作，唱响中国大米之都的称号，打造中国第一的高端大米品牌。要采取召开五常大米品牌高峰论坛会，创新经营模式，开展形象代言和广告强势宣传等形式，提高品牌影响力。同时还要挖掘五常大米文化，建立五常大米博物馆，举办五常大米节，开展稻乡文化旅游,增强品牌亲和力, 要让五常大米的品牌价值体现在农民增收上,体现在拉动市域经济发展上,体现在保障消费群体的健康水平上.

培育大产业。五常大米不仅要成为富民产业，而且要成为富市产业，这样就要进行大米生产加工，延伸稻米产业链条，发展副产品加工业和稻米相关联产业，做大稻米经济，进而产生更多的税收。要延伸大米产业链，开发方便米饭、米粉、米粥等速食产品，开发米糠油、生物质能源、物流运输业，文化旅游业等相关联产业，提升五常大米更高的价值。

2、做大蔬菜产业。今年我们按照企业主导、农民参与、政府扶持、科技支撑的发展理念，重点在北片几个乡镇发展了蔬菜基地建设，红旗乡引进了山东寿光冯家窖蔬菜合作社，今年将建高标准大型连结温室2000栋，拉林镇新建温室1000栋，总面积达到7620亩，产品除了供应哈市外，将有部分产品出俄罗斯。哈尔滨市日消费蔬菜6000多吨，产品缺口很大，前景非常好。按以往种植玉米为主的价值计算，每亩年收入600多元，7600亩耕地总收入不足500万元，3000栋温室建成以后，按合作社保底价每栋纯收入2万元计算，总收入可达到6000万元，是旱田种植收入的十几倍，如果按正常市场价格算，每栋棚可收入5万元，3000栋大棚可收入1.5亿，效益是旱田作物的30倍。蔬菜基地的意义还不止于此，基地建成后，将带动蔬菜深加工、运输、包装、蔬菜批发市场以及旅游观光等一系列产业，蔬菜产业将真正成为拉动本地经济的富民产业。

3、做优畜牧产业。畜牧业是现代农业的重要组成部分，随着人们生活水平的不断提高，对肉、蛋、奶等副食产品的需求也在不断提高，畜牧业发展大有可为。比如新西兰是世界上最重要的畜牧业国家之一，畜牧业占农业总产值的80%，从事畜牧业的人口占农业人口的80%，羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第二位，畜牧业出口收入占总收入的60%以上， 2009年该国人均收入达到15870美元，在世界176个国家中排名25位，在2010年联合国发布的人类发展指数中，新西兰位列第三。由此可见，畜牧业既是促进国民经济发展的朝阳产业，又是提高人民生活水平的优势产业。我们要抓住农民增收这一根本出发点，落实扶持政策，推进“一乡一业”、“一村一品”的畜牧业发展格局，引导和调动农民发展畜牧业的积极性。要树立大龙头大基地的理念，发挥常庆乳业、谷实牧业等畜牧龙头企业的拉动作用，扩大基地规模。要健全动物防疫服务体系，加快畜产品加工龙头企业，群体化、规模化建设步伐。要推广先进技术加大科技服务力度，提高畜牧业生产水平。

4、做精特色经济。发挥我市丰富的山产品蓄积优势和食用菌生产的规模优势，突出发展食用菌、山野菜等经济作物种植开发，扩大食用菌生产规模，做大做强山产品生产加工产业。发挥葵花、松鹤、华雨等制药龙头企业的带动作用，在山区和浅山区乡镇大力发展以五味子为主的药材产业。力争把我市建成黑龙江省乃至东北三省最大的五味子和北药种植基地。

现代农业为我们的农业发展描绘了灿烂的画卷，展示了美好的前景，开启了美妙的乐章，只要我们坚定不移，共同努力，我们一定会让现代农业的累累硕果结满五常大地，谢谢大家！

(供稿：市委办)