关于在全市组织开展 “创业创新、全民成才”活动的工作方案 为深入贯彻落实哈尔滨市委、市政府“创业创新、全民成才”活动动员会议精神,结合我市实际,市委、市政府决定在全市开展以“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”为主题的“创业创新、全民成才”活动。特制定工作方案如下。 一、指导思想 按照哈尔滨市“南拓、北跃、中兴、强县”的总体要求,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻市委提出的“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”发展战略,教育和引导全市人民不断增强创业意识、创新意识和成才意识,积极创业,勇于创新,在全市迅速掀起创业创新、全民成才的高潮,形成“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的良好局面,为实施我市发展新战略实现新目标提供强有力的保证。 二、目标任务 到2012年,全市非公有制企业户数达到1800户以上,个体工商户达到12000户以上;创业企业吸纳就业总量达到10000人;扶持一批大学生自主创业企业和创业项目,培育一批有示范带动作用的创业典型,初步形成以大型创业企业和企业集团为龙头、中小型企业为主体、个体经济组织共同发展的新型创业格局。全市创业培训达到 10000人次以上,城镇就业再就业培训达到5000人次以上,农村劳动力转移培训达到22000 人次以上;扶持5个创业重点企业;建设 3 个中小企业创业基地,创业初始成功率达到80%以上,创业企业稳定率达到80%以上;努力实现自主创业1人带动就业5人以上、创办1个企业平均带动就业10人以上的倍增效应。 (一)围绕推进新型工业化城镇化推动“创业创新、全民成才”活动。 1.在培植壮大传统产业中创业创新。充分运用政策资金,扶持引导制药、纺织、稻米、酿酒等传统工业发展,重点扶持五常葵花“两丸一颗粒”、华雨芪贝胶囊二次开发、哈尔滨名人食品蓝莓深加工等9个项目,支持骨干企业技术改造,扩大产能,提高效益。动员和引导各类创业主体紧紧围绕主导产业,增强产业辐射力,不断拓展创业空间,开发创业创新领域。 2.在培植壮大新兴产业中创业创新。加快矿产、新能源、装备制造等新兴产业发展。大力扶持特利来石油工具、海明润超硬材料、中勋机电等企业扩产提质、增加效益;积极帮助鑫合矿业、宏益矿业、丰泽电力、金业电子等企业完成后续配套;要动员和引导各类创业主体紧紧围绕新兴产业,加快发展与其产业关联度较大的上下游产业链开发和零部件配套服务体系,不断增加创业机会。 3.在做大做强牛家工业园区中创业创新。加快牛家工业园区发展步伐,发挥哈南工业新城的政策优势,增强园区的承载力和吸引力,使工业园区真正成为能人创业基地、劳动就业基地。为各类创业主体搭建良性发展平台。围绕创新工业园区管理机制,拓展服务领域,提高服务水平,为各类创业主体提供良好发展环境。 4.在加快推进小城镇建设中创业创新。按照统筹城乡、协调发展的原则,坚持城乡一体化发展,加快小城镇的开发建设。大力发展非公有制经济,重点扶持创立劳动密集型、农副产品加工型和科技型民营企业,把牛家工业园区、五常镇工业小区、山河镇工业小区等地建设成为具有我市特色的创业创新产业基地,引导和鼓励各类创业主体踊跃创业创新。 (二)围绕建设社会主义新农村推动“创业创新、全民成才”活动 1.在建设国家级畜牧业示范区核心区中创业创新。围绕做大做强畜牧产业,广泛调动各类创业主体参与到畜牧业示范区核心区建设,发挥常庆乳业、谷实牧业的牵动作用,把常庆乳业、谷实牧业建设成为我市现代畜牧业先进经验的试验地、先进养殖模式的示范地和畜牧产品深加工的集散地,成为推动全民创业创新的又一主战场和主阵地,集聚和培育一大批创业带头人和优秀创业企业。 2.在加快调整农业产业结构中创业创新。重点发展稻米、畜牧、蔬菜、特色经济4大产业基地。以拉林镇、红旗乡、兴隆乡为核心,带动北部乡镇发展蔬菜产业,建设哈南最大的蔬菜基地。在山区和浅山区乡镇大力发展五味子、充山参等药材生产,逐步壮大北药种植基地。因地制宜,发展特色产业,建设一批蔬菜、养殖、花卉、水产等专业村,形成“一村一品”发展格局,壮大农村经济,培养实用人才,从而引导农民在调整农业产业结构中创业创新。 3.在推进农业产业化经营中创业创新。充分发挥我市农副产品资源和劳动力优势,鼓励农业产业化龙头企业跨行业、跨区域兼并或联合,促进龙头企业向大米等优势产业领域集聚。加大扶持小型龙头企业和农产品加工专业户的力度,把各类创业主体吸纳到农业产业化链条中来,形成市有产业集群、乡有特色产业、村有种养大户、户有特色致富项目的创业发展格局。鼓励兴办家庭农场,支持创建现代农业园区;鼓励集体经济组织、龙头企业和农户实行股份合作;鼓励工商企业和城镇居民到农村租赁土地自主创业。 4.在参与农业基础设施建设和社会公益事业中创业创新。围绕改善人民生产生活条件和优化农村经济社会发展环境,着力在农业基础设施建设与农村居民生活及公共设施建设等方面,吸引各类创业主体到农村创业发展。为各类创业主体提供多层次、多样化的创业服务和创业机会。
(三)围绕加快发展服务业推进“创业创新、全民成才”活动。 1.在发展商贸服务业中创业创新。逐步完善公共休闲场所、商业景观和公共设施建设,形成浓厚的商业文化氛围,打造金山大街、亚臣路等绿化精品景观街道,进一步提高美化水平,拓展城市休闲空间。大力发展生态休闲、娱乐、美食为一体的“农家乐”。结合农业产业化,抓好种植、养殖为主的原材料基地建设,促进餐饮业产、供、销一体化发展,扩大商贸领域的就业创业平台。 2.在发展现代物流业中创业创新。大力发展以信息业、配送业、仓储业为重点的现代物流业。指导龙头企业建好市级配送中心、社区超市、村级便民店和信息服务点。鼓励各类创业主体在主城投资建设农产品、畜产品、粮油、旧货等专业批发市场,推动物流业的快速发展创造更多的就业岗位。 3.在发展文化旅游业中创业创新。吸引社会资本投资旅游业,加快景区景点开发建设。积极推进银河谷风景区项目、二龙山滑雪场项目、龙凤山景区接待中心项目建设,发展生态休闲游、冰雪体验游;加快牛家满族风情园、民乐朝鲜族民俗村、二河葫芦弯的开发建设,推进雪乡公路沿线乡村游示范点建设,发展民族风情游、农家游;启动小山子红色旅游景区景点建设,发展红色旅游,打造龙江旅游名城。引导各类资金和人才围绕“吃、住、行、游、购、乐”的旅游业六要素开展创业,积极开发旅游文化、旅游工艺品和纪念品。 4.在发展社区服务业中创业创新。鼓励各类创业主体以市场化运作的方式, 围绕便民利民服务,重点发展社区卫生医疗、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送、房产租赁、修理服务和废旧物品回收等,在环境保护和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等领域积极开发创业项目。 [em02] |