[领导讲话]李志勇同志在全市深入学习实践科学发展观活动推进会议上的讲话

深学实

在全市深入学习实践科学发展观

活动推进会议上的讲话

李志勇

（2009年4月1日）

 

同志们：

   3月27日，按照中央、省委和哈尔滨市委的有关部署要求，我市召开了全市开展学习实践科学发展观活动动员大会，这标志着我市学习实践活动全面启动。动员会上，市委书记裴君同志做了重要讲话，对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署，哈尔滨市委第五检查指导组组长对我市学习实践活动提出了明确要求。召开这次培训大会，目的就是帮助大家认真贯彻市委裴书记的讲话精神，深刻理解和准确把握深入学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求，掌握好开展活动的方法步骤及指导工作规程等，确保学习实践活动开好局、起好步，确保各部门各单位学习实践活动不走样、不出偏差，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项任务。下面，我代表市委学习实践活动领导小组讲三点意见。

一、把握总体要求，提升活动标准，迅速掀起学习实践活动热潮

这次学习实践活动政治性、政策性强，时间紧、任务重、要求高。要把学习实践活动开展好、组织好，必须要准确把握上级的要求和市委的安排部署，突出活动主题,注重实践特色,扎实有序地推进学习实践活动各项工作，在全市迅速掀起学习实践活动热潮。

第一，要成立强有力的领导和工作机构。学习实践活动能否抓紧抓好，关键在领导，责任在班子。各部门各单位都要及时成立学习实践活动领导机构和工作机构，具体负责组织本地本单位的学习实践活动。主要领导要担任领导小组组长，牵头抓总，真正把自己摆进去，身体力行，率先垂范，发挥引领和示范作用。要抽调那些素质高、能力强、作风正的优秀干部、后备干部配备到学习实践活动工作机构，强化力量，确保履行好职责，发挥好作用。市里以分管战线市级领导负总责，成立  个指导检查组，深入75个部门单位检查指导，帮助解决实际问题。

第二、要科学确定活动主题和实践载体。省委确定的主题是“解放思想、改革创新、优化环境”，哈尔滨市在此基础上增加了“当好龙头”，我市确定了“解放思想、振奋精神、改革创新、优化环境、赶超发展”这一主题，载体是“经济发展升位赶超，勤政为民改善民生，建设经济社会强市”。各部门各单位的活动主题和实践载体，要体现出自身特点，形成方案后，报市委学习实践活动领导小组办公室，经批准后再组织实施。

第三，要切实搞好思想发动。思想发动是学习实践活动的先导和重要基础。各地各单位要广泛深入搞好思想发动，努力营造良好氛围。要开好动员大会，深入搞好动员。超前谋划、精心组织、周密部署，主要领导要亲自做动员报告，真正把动员会开成一个统一思想、提高认识、鼓舞人心的大会。要搞好广泛发动。采取集中学习、巡回宣讲、媒体宣传等多种形式，进行广泛深入的宣传发动，引导广大党员干部以良好的精神面貌自觉投身到学习实践活动中来。

二、抓住关键环节，明确工作重点，确保学习实践活动取得明显成效

中央在第二批学习实践活动的具体实施中，安排了3个阶段6个重点环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。关于我市学习实践活动的方法步骤、时间安排、内容要求等在《实施方案》中已经作了明确部署，各部门各单位要遵照执行，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实抓出特色。

第一，关于学习调研阶段的工作。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念，重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节的工作。具体时间安排在2009年3月下旬至5月中旬。各部门各单位要切实把理论学深透、把调研搞深入，为整个学习实践活动打好基础。

一是深入开展学习调研。学习培训的内容、时间要求和形式等，市委的《实施方案》已做出明确规定，各部门各单位要在充分准备、开好动员大会的基础上，分专题组织好党员干部学习培训。

首先，要增强学习计划性。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省、市委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。同时要认真学习党的十七大和党中央一系列指示，学习杜宇新同志在全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会上的讲话，对重点篇目进行精读，主要领导要带头学习，发挥表率作用。其次，要增强学习的针对性。要针对学习实践活动期间征求到的意见，以及自身存在的突出问题，对照科学发展观的要求深入思考，深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，做到学有所获、学有所用。

第三，要增强学习的创新性。要活化学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。市直机关、事业单位要采取中心组学习、专题培训班、轮训班等形式，组织党员干部集中学习。企业要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织好党员职工的学习。市委要举办科级主要领导干部培训班，由市四大班子主要领导、每人讲一课，各部门各单位要精心办好本单位的培训。

二是开展好解放思想讨论。解放思想讨论主要有两个目的，一是解放思想，二是形成共识。解放思想讨论要围绕“要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展”开展讨论，形成书面材料及时报送。

三是深入调研环节要重点做好四项工作。一是确定调研课题。要紧密结合本部门、本单位在科学发展中有重大影响的热点难点问题，围绕促进科学发展、服务科学发展，保障科学发展，认真听取党员干部的意见，确定好调研课题。二是深入开展调研。班子主要责任人带头，班子成员参与，广泛征求基层单位、干部、党员、群众，尤其是服务对象的意见和建议。查明情况，找出问题，研究对策。三是做好案例分析。要精心选取与本部门、本单位业务工作直接相关的正反两方面案例进行分析。通过“解剖麻雀”，认真查找工作中不符合科学发展观、不符合群众意愿的突出问题，剖析根源，总结经验，加深认识。四是形成调研报告，并协助市领导完成调研任务。

第二，深刻分析检查，找准影响和制约科学发展的突出问题和原因，进一步明确赶超发展的工作思路。这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向，重点是要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告这两个环节的工作。时间安排是从2009年5月下旬至7月初。抓好这一阶段的工作，有助于我们真正找准存在的突出问题，明确深入整改的方向。各单位一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，切实抓紧抓好。

一是要广泛征求意见。我市征求意见分两步进行，一是启动阶段，二是整改落实阶段。在学习实践活动中，要注意充分征求意见，倾听民声、了解民意、集中民智、促进发展。特别是对群众反映上来比较集中、涉及群众切身利益的问题，要及时整改、及时反馈，给群众一个明确的答复。

    二是要召开一个高质量的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。学习实践活动的重点是领导班子和党员领导干部，科学发展的关键是领导班子和党员领导干部。召开领导班子专题民主生活会，要注意联系本地本单位实际和分管工作，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、发展思路、艰苦奋斗作风、组织纪律观念、体制机制等方面查找问题，在认真开展“六查六看”活动的基础上，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。专题民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

三是要形成一个高质量的分析检查报告。高质量的分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。各部门各单位领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会成果，充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或一般性工作报告。

第三，抓好整改落实，确保学习实践活动出成果见实效。这一阶段是体现学习实践活动成果的关键阶段。时间是从2009年7月上旬至8月下旬。主要任务是制定切合实际的整改落实方案，集中解决一些突出问题。

一是要制定好整改落实方案。制定好整改落实方案，是认真整改、解决问题的关键所在。在制定整改方案时，要严格按照上级的要求和市委的安排部署，对照分析检查报告提出的突出问题和改进措施，研究制定切实可行的整改落实方案。要把班子分析检查报告作为主要依据，对征求上来的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，对整改落实目标和时限要求进行认真思考，对整改落实措施进行精心谋划，对整改落实责任进行精细分工。要结合市委整改思路和措施抓好整改落实。要把整改措施具体化、目标化、责任化，并主动接受群众监督。要根据轻重缓急、难易程度，分门别类提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，明确工作职责，确保工作任务落实到人。

二是要集中解决突出问题。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。各部门各单位在学习实践活动中，一定要按照整改落实方案的要求，要集中力量在活动中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件职工群众迫切希望的实事，让职工群众看到学习实践活动实实在在的效果。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量研究解决，至少要办成一、两件群众看得见、摸得着的实事。要把开展作风建设活动与学习实践活动相结合。以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题，开展“整顿机关作风、提高工作效率”和“千名干部进农村、服务农民促发展”活动，推动科学发展观的学习实践，使各级领导班子和领导干部进一步增强党性修养，改进工作作风，强化服务意识，提高办事效率。

三要着力完善体制机制。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。

四要认真做好总结工作。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，围绕学习实践活动的目标和贯彻中央及省、市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容对学习实践活动作出实事求是的评价，在此基础上起草好总结报告。要系统总结主要工作特点和取得的成效，又要指出存在不足及原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。并在多层面进行满意度测评。

三、强化指导检查，搞好组织协调，保障学习实践活动扎实有序推进

一要努力提高指导检查工作水平。全市开展学习实践活动涉及面广，不同部门单位之间的情况差异很大，指导检查工作要坚持实事求是，把握工作特点和规律，注意方式方法。市委学习实践活动领导小组办公室要全面了解掌握学习实践活动的进展情况，及时总结推广基层的好经验、好做法。要强化服务意识，做好沟通协调工作，对各单位提出的问题耐心解答、及时回复，加强指导。

指导检查组是市委领导小组了解掌握各部门各单位学习实践活动开展情况的重要渠道，要及时向市委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。各单位要积极配合指导检查组的工作，同时，也希望指导检查组成员严格遵守工作纪律，树立良好形象，为基层做好表率。

 二要加强指导检查组自身建设。要抓好参加学习实践活动工作人员的培训工作，准确理解学习实践活动的部署和要求，全面把握学习实践活动的目标、任务、方法、步骤，增强工作主动性。希望大家以饱满的政治热情、良好的精神面貌、严谨的工作作风，扎实做好学习实践活动的各项工作。

四、需要明确的几个具体问题

根据中央、省委和哈尔滨市委的要求，结合我市实际情况，简要说明几个具体问题。

一是关于组织离退休党员参加活动的问题。要从企业实际出发，采取灵活多样的方式组织离退休人员中的党员参加学习实践活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。宝钢的做法是，对离岗退养、离退休党员，根据他们的年龄、身体等实际情况主要采取分散学习、小范围交流的方式参加学习实践活动。我们可以借鉴。

二是关于非中共党员领导干部参加活动的问题。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，欢迎非中共党员领导干部参与活动，可以共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体的要求。要注意听取他们的意见建议，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，党委（党组）负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

    同志们，开展深入学习实践科学发展观活动已经全面启动了，完成党交给的这项极其重要的政治任务，使命光荣，责任重大。我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，切实抓好学习实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位、成效到位，确保此次学习实践活动顺利实施，扎实推进，取得实效。

 

 

北国之春

讲得好!开好局,起好步,高标准,高质量.

坐景观天

认真学习，积极工作。

国超

工作到位、成效到位[em12][em12]

小小发

学习是基础,实践是目的,深入是要求.