[活动指导]五常市深入学习实践科学发展观活动实施要点

深学实

　五常市深入学习实践科学发展观活动

实施要点

 

 

 

 

为确保我市深入学习实践科学发展观活动高标准、高质量、高水平推进，实现“升位赶超发展、建设和谐五常”的总体目标，根据我市“解放思想、振奋精神、改革创新、优化环境、赶超发展”的活动主题和“升位赶超、经济发展、勤政为民、改善民生，建设经济社会强市”的实践载体，按照超前谋划、务实创新的原则，制定此实施要点。

一、学习调研阶段

1、在学习方式上，坚持“五学五促”：加强指导系统学，促进上下一致；不同层面分类学，促进点面结合；常委分工宣讲学，促进教学相长；深入一线实践学，促进求真务实；查找问题对比学，促进有的放矢。

2、在学习内容上，坚持“六学六强”：学习上级有关文件，强化党员干部对学习实践活动重大意义的认识；学习各级领导重要讲话，强化党员干部参加学习实践活动的自觉性；学习相关理论专著，强化党员干部的理论素养；学习相关辅导讲座，强化党员干部发展经济的能力；学习本地先进人物，强化党员干部升位赶超发展、建设和谐五常的信心；学习外地发展经验，强化党员干部赶超发展的紧迫感。

 3、在调查研究上，坚持“组织开展五个调研、找准五个切入点”：组织市级领导深入所包的重点项目相关单位、所包的派驻各单位指导检查组和所包的学习实践活动单位联系点开展调研，找准赶超发展的切入点；组织千名党员干部深入农村开展调研，找准服务“三农”的切入点；组织党代表、人大代表、政协委员深入企业开展调研，找准强企兴市的切入点；组织职能部门领导深入招商引资对象开展调研，找准改善环境的切入点；组织离退休干部深入中小学校开展调研，找准教育兴市的切入点。

4、在解放思想上，坚持“五个破除、五个强化”：通过在全市党员干部中开展以“赶超发展为什么、赶超发展是什么、赶超发展做什么”为主要内容的解放思想讨论活动，破除安于现状、小富即安的思想，强化奋发有为、干事创业的观念；破除因循守旧、墨守成规的思想，强化改革创新、与时俱进的观念；破除畏难怯步、怕担风险的思想，强化敢闯敢试、奋勇拼搏的观念；破除高高在上、漠视群众的思想，强化以人为本、民本为先的观念；破除目光短浅、急功近利的思想，强化顾全大局、注重长远的观念。

二、分析检查阶段

1、在征求意见上，坚持“六个一”：每个单位发放一张征求意见表，设置一部征求意见电话，设立一个征求意见箱，明确一个信访接待员，设立一个工作网站，公开一个电子邮箱。

2、在民主生活会上，坚持“六查六看”：查思想观念，看在解放思想上是否有新收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍了科学发展；查工作措施，看是否能够加快推进本地本单位科学发展，保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实；查为民办实事的落实情况，看是否做到以人为本、执政为民，共享发展成果。

3、在分析检查上，坚持“四访四谋四剖析”：访群众求民意，谋赶超发展之基，剖析宗旨意识强不强、政绩观对不对；访代表、委员求谏言，谋赶超发展之策，剖析发展思路清不清、措施得当不得当；访企业求意见，谋赶超发展之计，剖析发展环境优不优、服务作风好不好；访老干部求建议，谋赶超发展之法，剖析部门风气正不正、机制合理不合理。

4、在作风建设上，坚持“六检查六强化”：检查是否振奋精神、积极创业干事，强化赶超意识；检查是否有执行力、做到令行禁止，强化纪律意识；检查是否克服部门利益、为优化环境尽心出力，强化大局意识；检查是否勤政务实、为民办好事实事，强化服务意识；检查是否勇于开拓、锐意奋发进取，强化创新意识；检查是否端正党风行风、坚持严格自律，强化廉洁意识。

三、整改落实阶段

1、在整改措施上，坚持“三查三看、七个一”：查是否制定切实可行的整改措施，看是否从根本上真正解决突出问题；查是否建立健全长效机制，看是否从长远上确保赶超发展战略任务落实；查是否为群众办实事好事，看群众从内心是否非常满意。参加学习实践活动各单位每位党员干部特别是党员领导干部献一个赶超发展的良策，解决一个影响发展环境和赶超发展的实际问题，为群众办一件实事好事，落实一个招商引资项目，救助一个贫困户，构筑一个和谐家庭，做一个文明的有修养的高素质的人。

2、在解决问题上，坚持“重点解决五个方面问题”：对科学发展观理解不深不透问题；发展速度不快经济质量不高问题；发展环境不优问题；民生有待进一步改善问题；党员干部思想作风建设有待进一步加强问题。

3、在长效机制上，坚持“制定完善四个机制”：定期清理废止不利于发展的文件规定机制；招商引资和纳税大户激励机制；制止乱收费乱罚款乱摊派行为机制；相关部门为发展服务护航机制。

我市在深入学习实践科学发展观活动中，始终坚持边学习、边整改、边干实事，突出在实践特色上有新突破：就是大力实施“12622工程”，即：建设1个园区、做大2个品牌、拓展6大产业、办好22件惠民实事。

建设1个园区：就是建设一个牛家工业园区。今年计划向园区基础设施建设投资8000万元，新建“两纵五横”7条道路，使园区道路达到“两纵七横”、总长度5824米；完成新修的7条道路排污水管线9536米和南区污水主干线污水管网3755米，使园区具备承载大项目落户的条件，满足招商引资落户企业的需要，成为新材料、生物制药、电子信息、食品加工和机械制造等产业基地。

做大2个品牌：就是做大“五常大米”和“葵花”两大驰名品牌。一是做大“五常大米”品牌：投资2600万元在五常市建设省级大米检测分析研究中心，建设物流服务功能完善的五常大米批发市场，整合大米品牌净化稻米市场，扶持中良美裕和葵花阳光米业龙头骨干企业，大幅度提高稻米产业经济效益和社会效益。二是做大“葵花”品牌：葵花药业集团努力扩大产能，加快新品研发，以中成药制造产业为主体，积极介入生物制药、西药、保健品制造领域，探索进入米业、房产等新领域，今年计划实现销售收入（含税）153,180万元，利润27,200万元，上缴税金25,504万元；力争五年内跨进全国中药行业前十强，跨上国际医药大舞台，实现销售收入30亿元，利润3亿元，上缴税金3亿元，资产总额由现在的5.757亿元增长到12亿元。

拓展6大产业：就是根据五常区位特点，充分发挥五常资源优势，积极拓展稻米、制药、食品、矿产、旅游、机械制造六大产业。

办好22项惠民实事：就是五常市委市政府从保民生、促和谐出发，2009年重点办好公路建设、城建环保、医疗卫生、水利供水、福利设施、生产服务等方面共计22件惠民实事，提升五常城乡品味和人居质量。具体项目如下：

1、投资175万元，完成656延长米运输路改造任务；

2、投资4800万元，启动日处理200吨的垃圾处理厂建设；

3、投资1.2亿元，启动日处理3万吨的污水处理厂建设；

4、完成3处棚户区改造任务，改善城镇居民居住条件；

5、投资300万元，更新步道板8万平方米；

6、投资800万元，完成城区供水管线改造；

7、投资400万元，建设金山公园；

8、投资600万元，建设入城口带状公园；

9、投资400万元，完成400户特困残疾人危房改造；

10、投资300万元，增加市医院医疗设备,改善就医环境；

11、投资330万元，完成6家农村卫生院改造；

12、投资2400万元，建设市医院综合楼；

    13、投资2000万元，完成营城子渠首建设，解决下游7万亩水田灌溉；

    14、投资1000万元，解决50个屯、8000户、2.5万人的饮水安全问题；

15、继续推进“拉五”一级公路改建工程，确保10月份竣工通车；

16、投资1.3亿元，启动省铁通路54.8公里改建工程；

17、投资9000万元，完成300公里通村公路建设任务；

18、投资2600万元，建设省级大米检测分析研究中心；

19、投资500万元，启动建设妇女儿童活动中心；

20、投资600万元，启动建设2所农村敬老中心；

21、投资390万元，异地新建3000平方米特殊教育中心；

22、投资1200万元，建设牛家工业园区服务中心。

通过深入开展学习实践活动，实施“12622工程”，在升位赶超上要实现新突破，力争使我市跻身于全省十强县（市）行列。今年我市计划实现地区生产总值160.2亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资达到48.6亿元，同比增长35%；全口径财政收入达到5.5亿元， 同比增长17.3%；社会消费品零售总额达到45.7亿元, 同比增长13%；城市居民人均可支配收入达到9145元， 同比增长8%；农民人均纯收入达到6647元，同比增长9%。努力把我市建设成为自然环境优美、文化底蕴淳厚、发展环境优良、经济升位赶超、人民生活富庶、精神状态饱满、奋发拼搏向上、文明和谐美丽的新五常。

(2009年4月24日市委常委会讨论通过。)